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兩岸需要確定性的未來 P.16

兩岸需要確定性的未來 P.16

台灣政府最近考慮在中華民國護照上加註「 Taiwan 」的英文字樣,以與中華人民共和國有所區隔,據說這樣可以讓台灣人民在國外受到比較好的外交待遇,不需要再為了「中華民國( ROC )非中華人民共和國( PROC )」而解釋了半天。

台灣人在國外活動不方便,外國人在台灣則是這一、兩年才比較便利;如果要和二十年前我初次來台灣的經驗做比較,我認為台灣的稅務、治安等單位的人員對待民眾客氣很多,也很有效率。最近我取得中華民國的永久居留證,也就是說,我不必每隔一段時間就得離開台灣一趟,然後再入境,可以一直住到我不想住為止。 不過在此同時,我護照上的三年期台灣簽證便立刻註銷作廢;對我來說,一簽三年其實跟長期居留並沒有太大的差別,反正我每隔一段時間就一定要回美國探親,而且過了暑假,兒子也要到美國讀大學,出國的頻率只會更高。可是兩者間最大的差異在於,先前我拿的工作居留,只要我一失業就得滾蛋;拿到永久居留後,就算沒有受聘也可以安心地待在台灣。這也讓我突發奇想,我終於可以讓老婆養了。 提到居留,現在恐怕有不少台灣朋友一心只想離開台灣,到美國,甚至到大陸去發展。和世界其他國家不同的是,台灣目前所面臨的不單只是經濟的問題,還包括兩岸、美台及美中關係間互動的不確定性。 一些朋友透露美國國務院部分官員對美中台三角關係的看法。小布希總統上任以來,很多人認為小布希政府好像把大陸當成敵人一樣,處處展現強勢作風;而中共在看到美國的不友善態度後,如讓陳水扁到美國過境,也讓李登輝再度訪美,又賣了這麼多武器給台灣,心裡必然不爽到了極點;照理說,應該表現得非常不高興才對,其實不然。 有人推測,不知道是中共對小布希這一連串的舉動不曉得該如何反應,還是中共內部有些問題而無法做出明確的反應;不過了解中共內部運作的人則認為,中共的領導班子不像美國,每四年或八年就要全部下台,換一批新手上路;共產國家的權力替換是一個人下台,一個人上台,很少有整批上整批下的情形。所以現在中共的當權派對於美國新政府上台後,為了展現執政魄力及對人權的關懷,總會挑中共的毛病,已經很有經驗了。 八年前當柯林頓初上任便直挑中共毛病時,中共也做出了反應,結果一反應,美中關係便搞得更僵,事後花了好長的時間才回復到一定的水準。如今,中共已經學到經驗,美國的新政府上台一定會有一個循環周期,中共只要咬著牙稍稍忍一下,兩國的關係很快就可以回到平衡狀態。而長期來看,美中雙方的關係其實一直在進步之中。 中共當然也知道經濟必須現代化,也一定要依靠美國的協助才能達到這個目標,如美國的市場、科技、管理技術、原料及設備。基於這樣的前提,所以中共可以接受小布希政府這樣的對待,只要美國沒有改變上海公報中「一個中國」的基本遊戲原則即可。 月前美中軍機擦撞事件,原先中共採取非常高的姿態,引起美國國會議員的不滿,認為中共的反應過度。我們曾經說過,這種偵察及反偵察的行為,早晚會出事的,儘管美國的 EP3 很靠近中國的領空,但是仍維持在國際航道上; 而且在空中撞機,沒道理是飛得慢的去撞飛得快的,所以顯然也是中共殲八去撞 EP3。 當時美國國會為了此事揚言不讓中共加入世界貿易組織,也要反對中國取得奧運申辦權;由於訊息透過有效的管道傳遞,接下來中共的態度便和緩多了。而美國對中國也很有彈性,不但很快與中國達成入會談判,最近也表示不反對北京爭取申辦二○○八年的奧運,顯然美中關係已經度過最艱難危險的階段了。 根據國務院的人士透露,中共入會的時間不是在今年十一月,便是在明年一月。十一月世界貿易組織會員國將會召開集會,原本上一次在西雅圖開會後,將進行多邊談判,可是因為部分原因,及西雅圖的暴動,使得中共延後一年入會。不過到現在為止尚未聽說,如果中共來不及在十一月入會,是否又將重啟多邊談判的過程;一般相信,中國和台灣就算十一月來不及入會,仍能保有觀察員的身分,甚至是準會員的身分出席,其他會員國應不至於將中國及台灣的聲音排除在外。 美國現在對台灣的金融情勢及經濟狀況最感好奇,為什麼台灣能安然度過一九九七年亞洲金融風暴,現在卻陷入這般田地?我們曾經提過,亞洲金融危機之際,台灣沒出問題才令我擔心,因為「台灣的問題就在於問題不夠大」。當時台灣沒有太大的狀況,使得當局認為沒有什麼需要特別處理的問題,於是錯失改革良機,問題積壓至今才爆發出來,也變得更棘手難解。幸好現在政府也開始正視這些問題,承認總是解決問題的第一步。 美國政府在處理兩岸關係上比以往更成熟,過去小柯時代絕對不可能允許官員以任何形式來台訪問;如今小布希雖然不至於刻意去招惹中共,但是也不會避之唯恐不及。他們也認為現今的中共高層在某些議題其實也滿講理的,不太對枝微末節斤斤計較,只要不違背其基本原則就好了。美中兩國關係愈趨成熟,不像過去常常流於情緒性的反應。 有些台灣朋友會問,為什麼美國不派層次較高的部長級官員來台訪問?過去是中共給美國白宮壓力,白宮再給個別部長壓力;如果部長硬要來台,只怕會給自己找麻煩。現在情勢大不相同了,如果中共還來這一套,搞不好小布希政府的官員就偏要登上飛往台北班機。然而現在雖然沒有來自北京的壓力,但是美國官員們也會自問,我去台北要做什麼?大老遠的一趟路,飛來台北就很再難轉往北京訪問,而到北京談世界貿易組織的事顯然比來台北不知要做什麼重要。當然美國官員也可能不清楚台灣的重要性,因此台北方面或許要做更好更有效的溝通。 美中關係處於成熟穩定的氣氛,出了問題也容易冷靜處理,不會處於情緒意氣之中;台灣在這種環境下,也可以有較大的空間去討論如何解決兩岸問題的方法。部分美國官員認為,陳水扁處理兩岸事務還有努力的空間,因為他所屬的政黨內仍有很多台獨分子,美國憂心台灣的政策會因而偏向獨立路線;不過至目前為止,台灣在外交及台兩岸方面仍多所節制。 由於台灣目前最大的問題在於信心危機,而缺乏信心的主要關鍵則在於對未來的不確定性,特別是兩岸關係的不確定性。對此,美國國務院有人建議兩岸是否可以簽訂類似「互不侵犯」性質的合約,台灣方面保證五十年內絕不宣布台獨,大陸方面則同意五十年內絕不武力犯台;雙方最具爭議的事項擺在一旁,大陸不再需要擔心台灣獨立,台灣不必恐懼大陸攻打;於是三通便不必擔心中共的人員、飛機藉機混入台灣進行滲透,可以立刻開放實施。 從比較務實的層面來看,現在兩邊的溝通管道卡住了,雙邊愈是不談,懷疑就愈多,時間拖得愈欠,付出的代價就愈大。如果雙方先將「國家定位」的議題放在一邊,其他的大小事務統統都可以談,五十年後的台灣會怎樣,五十年後的大陸會怎樣,沒有人知道,也不必急著在此刻便做出決定,留給時間及後代子孫去決定自己的命運。 對於這點,以一個外國人的身分,我不便說台灣應該或不該簽這類的合約,但是我會建議,台灣朋友應該認真考慮維持穩定的各種可能性。 (谷月涵的電子信箱: mrtaiwan@mrtaiwan.com.tw, MrTaiwan.Com 的網址:mrtaiwan.com.tw )

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