經濟部國營會副主委呂桔誠是所有扁政府官員裡面背景最特別、最近一年職務變動最大的一位。一年前，呂桔誠還是一位外商銀行的執行副總經理，每天往來的人不是企業主、就是銀行同業，後來，他搖身一變，成為中華電信執行副總經理，管理三萬多名員工，和員工一起為民營化做準備，並積極做企業轉型。
歡迎正派經營的民間企業入主國營事業
走馬上任三個月，呂桔誠接受本刊專訪，談他的心情及對國營事業未來的想法，他把國營會定位為國營事業的服務者、經營管理諮詢者、以及資源整合者，他的理念是藏富於民，政府的規模要越來越小，民間的力量要越來越大，他歡迎正派經營的民間事業集團參與經營國營事業，因為「透過市場機制得到的，通常是最好的」。以下是專訪內容。
《今周刊》問（以下簡稱問〉 ：最近一年內，你職場轉變很大，從高薪的外商銀行高級主管，到中華電信執行副總經理、國營會副主委，薪水大幅縮水，工作壓力一個比一個大，先談一下你這段時間的心情。
呂桔誠答（以下簡稱答〉 ：兩年前的七月，我開始兼任中華航空、中華電信董事，去年七月擔任全職的中華電信執行副總經理，今年三月一日又到國營會，我個人必須要不斷快速地學習、成長，人最重要的是不斷成長，至於所從事的工作未必要跟以前的經驗完全一樣，業務有所不同，經營管理的原理原則大體上卻是相通的。但我的自我要求是一旦轉變以後，要快速掌握狀況，與同仁們同心協力，並提出有效的策略。
所以，我現在工作時間變得很長，每天只睡五個半小時。國營會有十家部屬事業，七家直接投資事業，四十八家部屬事業的轉投資事業，另外有兩家清理中的事業（中興紙業、台灣機械︶。
國營事業所涉及的產業也很廣，包括：油、電、鹽、糖、水（除台北市以外的自來水公司〉 ，有地上跑的唐榮，有天上飛的漢翔，有水上走的中船，轉投資事業範圍更廣， 如生物科技、 高速鐵路等， 我必須抓住重點， 設優先順序（Priority 〉 ，有節奏感地處理。
國營事業盈虧將影響三十萬人生計
問：你決定接下這個工作的理由是什麼？
答：從被徵詢到決定只有幾天，接受這樣一個指派，還是使命感使然，我覺得國營事業擁有這麼龐大的資產，光是十家部屬事業，帳面總資產將近兩兆九千億元，但是，這些事業獲利並不理想，去年稅後純益約兩百多億元，資產報酬率不到一％，總資本約七千億元，股東權益約一兆三千五百億元，股東權益報酬率約一．六％。
因此，有幸能夠跟國營事業經營者及所有員工一起來打拚，改善經營效率，就有可能創造出額外的價值，一方面可以減輕國家負擔，另一方面可以挹注財政收入，對整個國家及社會是很重要的工作，光十家部屬事業，員工就有六萬五千人，如果每一個人負擔四名家人生活的話，國營事業績效的良窳就直接影響三十萬人口。
之前我在外商銀行的經營管理目標明確、組織單純，所以效率很容易顯現，而行政體系較複雜、龐大，在中華電信時面對的是單一事業，而現在面對的是多重事業，事業體中有的賺錢、有的虧損，有不同產業處於不同的生命周期、階段，有些仍繼續成長、有些走下坡，處理的方法與策略也有所不同。
我做得滿愉快的，最重要的是因為太太、家人很支持。另一方面我覺得這跟我的信仰也有關係，我覺得人生中能夠替社會做一些事，奉獻付出、參與社會改造過程，奉獻自己本身就是一種福氣，以基督徒的價值觀來說，這是加倍的祝福，自己也可以有所成長。
問：國營事業繁雜，你把心力先放在哪一項事業上？
答：每一個事業都有一些重要計畫或方案在進行中，我們全部都要照應到，我的Priority 是讓每一事業經營企業化， 而民營化更是工作重點，要提高效能、國營企業必須先民營化，否則很難達到，因為會有很多政策負擔，也有很多法規限制，還有激勵制度也缺乏彈性，難以跟民營事業競爭。
自來水、糖業無法民營化
國營事業最終都要走向民營化，自來水、台糖則必須特別規畫，因為台糖有八千四百億元總資產，其中土地占了六千多億元，本身還有三％民股（曾經上市過，後來下市〉 ，而自來水則具有強烈的公用事業特性。
民營化是一種內部與外部行銷的過程，內部要說服所有員工創造共同的願景、外部要說服投資人了解公司潛在的價值，不論是策略投資人、一般投資人，這種行銷過程本身就要創造價值，要創造價值，就必須提高經營效率，增加高附加價值的業務收入、提高每個人的生產力，降低單位成本等等，這就是企業化的過程，也是民營化的目的，兩者同時並行。
到任以後，我們將台鹽民營化的架構做了一些調整，原來的計畫是交還三千多公頃土地給國家，在評估之後，發現資產還是太多，一年營收三十億元，賺三億元，資產兩百四十億元，股東權益兩百億元，這種民營化釋股很難成功，事實上也無法展現經營的效能。
現在我們計畫提高交還國家的土地（約五千公頃〉 ，只留下未來營運必須的土地，企業不需要持有那麼多土地，在民營化之前先瘦身，讓它合理化，調整資產規模，透過這個過程減資，也建立員工企業化經營的思惟。公司不只要賺更多錢，更要提高資產報酬率與資本報酬率，投資大眾才會認同這家公司有潛力，具有被投資的價值。
我相信藏富於民的理念，政府的規模應該要越來越小，讓民間的力量越來越大，民營化正呼應這種理念，民營化後所有社會的資源分配應該要透過市場機制來決定，不止決定產品、原料價格、服務的分配，連人力資源也會做分配，一旦民營化後政府對事業經營的直接影響力會降低。
跟立委論政、變成朋友
問：你會不會擔心民營化後，造成財團介入的局面？
答：財團也有很多是正派經營的，對社會很有貢獻，所謂財團，應該說是企業集團，只要是好的企業，我們都歡迎參與經營。我們認為透過市場機制所得到的，通常是最好的，因為這些成功的企業經營者若願意來，是因為看到公司未來的價值，知道公司未來的價值在哪裡，進而協助提高公司的價值，我們不能排斥他們。
問：國營事業組織架構如此繁雜，你如何在最短時間內進入狀況？
答：剛開始先掌握每一個行業的特性、每一位經營者、經營團隊的特質，每一個事業成功的關鍵因素、經營策略，過去經營的成果績效，與未來的計畫。
我把國營會定位為國營事業的服務者，國營事業是我們的客戶，我們提供經營管理諮詢、參與目標管理設定， 之後做營運績效 follow up ，我們的角色也是部長（經濟部長兼國營會主委〉 的幕僚，提供政策建議。
我報到的第一天就宣示要尊重企業經營自主權，一旦公司經營團隊有自主權，我們就可以課予責任，權責就可以相稱。
問：擔任此職務，還有一個特別地任務，就是必須赴立法院報告，能不能談談跟立委的互動情況？
答：我覺得只要很誠懇、很平實的把一些事實表達出來，就可以受到尊重。立法院質詢是民主的過程，在備詢過程，會讓我們的準備更充分，好像面對考試一樣，讓大家加速成長。我是以一種正面的態度來面對立委質詢，我也交了不少立委朋友，有機會論政時，我便抓住每次機會，闡述對國營事業管理的理念，有時候，學術跟實際的案例都拿出來談，交換意見，大家都是為國家好。
非核心轉投資事業要處分掉
問：台糖一直喊以後不要再製糖了，不再製糖的台糖要做什麼？你對國營事業多角化的看法如何？
答：應該是說製糖占業務比重會逐年下降。對於國營事業我個人並不贊同漫無止境地多角化。多角化策略，最大目的是分散業務風險，但是，多角化以後，不同業務就要有不同的專業技能，由不同的人格特質與專業的人來經營，不斷延展擴張到最後，經營管理效能在目前國營體制下不易展現。
國營會也在評估多角化的合理程度，也對既有的轉投資再評估，我們不止看其獲利與否，更要看轉投資是否符合核心能力，跟公司核心策略、價值的相關程度，必須要能整合具有優勢的資源進行多角化經營，譬如說，土地資源、技術資源、管理資源，都要進行整合。
因此，國營會除了服務者、管理者、監督者，還有一個資源整合者的角色，協助企業的效能才能發揮到最大。
問：如果評估結果不是核心事業，這些轉投資事業會不會處分掉？
答：當然會，但是，撤資的決定很容易，執行上卻有諸多限制，如果這是一個獲利的事業，處分會很容易，但是，如果是虧損的企業，你不想要，別人也不會有興趣。所以，執行上需要很多時間。
問：你有沒有想過半年、一年後，又有高層來徵詢你的意見，希望你出任其他職務時，屆時你會怎麼選擇？
答：沒有，我沒有想那麼多，現在每天想的只是如何把這些託付的工作做好。
呂桔誠是「廚房」的大總管
撰文：賴寧寧
呂桔誠一個禮拜工作六天，禮拜天早上先去民生國小跑操場十圈，然後上教堂，這是他心靈沉澱的時刻，禮拜天下午跟家人相處。不過，僅有的這段私人時間，公務電話還是不斷。
雖然官拜經濟部國營會副主委，掌管將近三兆元資產的企業，上國一的女兒說他「沒有特別偉大」，因為他管的工作範圍跟媽媽管的差不多：「油、電、鹽、糖、水，還有瓦斯」，跟廚房的東西一模一樣。
每天工作時間十幾個小時，祕書形容近來出現白頭髮、黑眼圈的呂桔誠，現在仍然腰桿筆直，走起路來精神十足，主要原因歸功於年輕時踢足球，以及每個禮拜天運動的結果。
最近一年，是呂桔誠人生變化最大的一年。呂桔誠說他是一個可以接受變動的人，就好像大學時念過很多科系一樣，大學考上新聞系，大二轉到銀行系（現在叫金融系〉 ，到美國念書，一次念了三個主修：財務金融、國際行銷、管理政策，而且，這三個領域現在在工作上全部用得到。
十一年前呂桔誠回台灣的第一場演講，主題就是經濟自由化，沒有想到十一年後，自己就碰到這個議題。當時，大家並沒有預期自由化、民營化的腳步與速度，一直到五、六年前，自由化的腳步才正式加速，十年前主要目標為金融自由化（新銀行設立〉 ，後來才走到航空，當時他跟人家講，發電廠也可以自由化時，還被人家嘲笑，可是現在都已經實行了。
去年他從比利時聯合銀行轉任中華電信執行副總經理一個月以後，董事長毛治國告訴他說：「你不像一般的銀行家。」因為，他不只從金融角度在看事情，看了看呂桔誠的歷練以後，毛治國說：「這也難怪。」而如果沒有換黨執政，呂桔誠很可能現在還是一位銀行家。
呂桔誠小檔案
出生：1956 年
學歷：美國西北大學企管碩士、國立政治大學銀行系畢業
經歷：中華電信執行副總、中華電信董事、華航董事、比利時聯合銀行台灣區分行執行副總、法國巴黎銀行台灣分行副總、美國紐約銀行台北分行副總、美國紐約銀行總行
婚姻：已婚、育有一女宗教：基督教
興趣：攝影
.jpg_280x210.jpg)