扁政府正在如火如荼推動 WHO 公投，並準備夾帶核四公投， 做為明年大選重要任務；但攸關公投法源的公投法草案，卻於立院本會期最後遭到封殺。
扁政府推動核四公投有迫切性，儘管林義雄已經「以大局為重」，強調未必因不辦核四公投而不投扁；但此事關係陳水扁對林等人的承諾，同時林義雄也語重心長地表示，公投是現代國民應有的權利，「反對公投的人，沒有資格在民主體制及正常國家成為政治家。」核四公投的兩次「千里苦行」，與其說是反核四，不如說是爭國民權利。
扁政府不從核四切入，卻從 WHO 切入， 因為台灣這次入會備受中國欺凌，全國沸騰，創痛猶新，推動 WHO 公投是民氣可用。 WHO 公投若能帶動民氣，核四公投就能順流而下，公投法草案亦可順水推舟。
可惜，扁政府推動 WHO 公投， 一如核四公投匆促上馬，都是權宜性及被動性的考量。總統府祕書長邱義仁說：陳總統拋出這個議題，緣於扁政府過去三年不斷對中共釋出善意，中共沒有相對回應，因此，「我們火大了」，為了表示不滿，才提出 WHO 公投。
另一方面，針對在野黨指稱，既然台灣沒有人反對加入 WHO，那就沒有推動公投的需要，執政黨的回應則是，如此一來，中共「就不會理你」，所以我們才必須以這種最平和民主的方式展現意志。
只是，如果推動公投是因為「火大」，或是為了讓中共「理你」，那公投已經變成手段，而非目的了；已經成了政府權宜目標，而非國民基本權利。這與三年來扁政府「暴進暴退」的行事風格如出一轍。
孫子兵法說：「主不可怒而興師，將不可慍而致戰。」如果推動公投的動因是一時情緒，那就難怪當總統府表態希望公投由民間來推動時，北社卻潑冷地說：「陳總統應該先給句話，表示決心，免得到時大家去推動了，總統府又縮手了。」
將公投與統獨掛鉤，因而視公投如畏途或如寇仇，是台灣公投誤入歧途之主因。事實上，「主權在民」的現代國家光有選舉的代議制，是不夠的，這只會造成「菁英政治」。選民投完票後，當選人就可為所欲為，政黨成為公職人員的老闆，而非選民。
如同以賽柏林所說的，這是組織人的政治，而非自由人的政治，是「集體的平庸」扼殺個體的良知。又如尼布爾說的：「政黨比個人更不道德。」因為個人犯錯必須負責，政黨犯錯卻無責任可言。
要平衡這種代議制的重大缺陷，必須強化「大眾民主」，也就是加重直接民主的成分。以往「主權在民」及「大眾民主」有實質因難，但今日交通革命及視訊革命已破除了這些障礙。例如美國是聯邦制國家，各州的創制複決投票早已屢見不鮮，每逢州內大選，常將各項爭議法案訴諸公民表決，從而減少了政黨及政客上下其手的空間。
從民生到內政、外交迫切議題去設計公投，並盡速通過法源，應是台灣朝野及人民的共同責任。至於什麼「火大」、「不理你」，徒然橫生枝節，就請省省口水吧！
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