「從接任財長到明年五月，一共是十八個月，若一天當三天用，等於四年半，一樣可以做一任部長做的事。」去年十一月被推上火線接掌財政部的林全，最近率先公布未來一年施政目標，要讓財政部做到「真正透明」。
就像跑馬拉松，你低著頭慢慢跑，有一天你抬起頭來發現你已經跑得很遠，現在所做的事，就是讓市場能夠跟國際接軌。只要現在開始努力，三個月到半年，效果會看得到。
除了施政透明，待人律己皆嚴的林全對金融監理一向堅持原則，上任十個月間已撤換了中華開發、第一金控和中華銀行董事長。林全強調，政府必須言行一致，人民才會對政府有信心。以下是林全接受本刊專訪摘要：
問：財政部最近公布未來一年要做的制度改革，其中有許多與外資進出與承銷制度有關，這是否為部長赴美招商後發現的問題。
答：對外接觸不可能解決國內金融問題，主要是傳達訊息，告訴外商我們有決心開放市場。至於外資關心的結構性問題，讓我們可以思考政策的優先順序，這很有意義，另一方面，看到他們台灣市場關心的程度，也讓我們對有信心繼續去推動開放。
回國後我們確實已開始推動許多改革，大部分和證券與金融市場有關，包括外資買進台股後為了應付交割有銀行墊款的問題，如果能夠解決，對外資投資會有很大幫助。再如過去承銷股票有十天的期限，現在為了讓承銷價貼近市價，我們把承銷期限取消。我們已將能夠做的調整列出，依優先順序一一推動。
問：這次你拜訪了編製大摩指數的摩根士丹利（ MSCI ）國際集團，有關台股權重調高問題，他們是否透露任何訊息？
答：我也許可以猜測他們的想法，但不能代表他們講話。不過，我們的努力國際間看得很清楚。其實，我不急著知道 MSCI 到底會做什麼改變，而是要讓每一個在市場的人都覺得台灣資本市場是有希望、有力量改變。
就像跑馬拉松一樣，你低著頭慢慢跑，有一天你抬起頭來發現你已經跑得很遠，現在所做的事，就是讓市場更能夠跟國際接軌。只要現在開始努力，三個月到半年，效果會看到，三到五年則會有好的改變。
國安基金小量賣股 不影響股市為原則
問：部長對股市一向不主張護盤，最近國安基金與四大政府基金持續出脫持股，想法為何？
答：我的看法是政府不應利用公權力去介入股市交易，這包含買跟賣，政府大量拋售與大量買進，都是對股市投資人的一種干預。不過，我把四大基金當作投資人，他們的操作，政府不會去控制，他們必須以追求自己的投資利益為考量。
至於大家關心的國安基金，進出則要非常審慎。政府為維持市場穩定必須進場，但國安基金最大困難不在進場，而在出場，現在處理方法還在摸索中，我們透過發行 ADR、轉換成 ETF 釋股，也定價每天小量釋出， 前提是不要去影響當天的交易價格。
問：部長上任以來，要求劉泰英下台、希望第一金控董事長陳建隆請辭，又勸王又曾辭中華銀行董事長，做法令人耳目一新，未來是否還有整頓或強化金融紀律措施？
答：我們一切都照規定來，沒有給任何人貼標籤，只要是在金融監理範圍內，被認為不恰當的行為，我們就會提出應有的做法，這是不能打折扣的。因為我們要大眾對政府有信心，政府就必須言行一致，至於「一致」的根據就是法律，我們並未採行任何高標準，只是堅持法律的底限而已。
鄭深池轉任民股董事長 重傷政府形象
問：兆豐金董事長鄭深池從官股代表變民股，你贊成，後來傳聞陳建隆也向您提過要變成民股，你不同意？
答：陳建隆從來沒有對我提起他要以民股出任董事長，所以我們也沒有因為這個原因對他不滿。鄭深池則是與林宗勇來找我談過這個問題，希望能夠變成民股，我的原則是對國庫沒有影響、董事長的專業夠、沒有違法的問題，我就像第三者一樣，不會去擋。
但沒想到外界把這件事渲染得這麼嚴重，這件事雖傷不了我，但傷了政府的形象，如果早知道會這樣，我會勸鄭深池不要這麼做。況且，即使是民股董事長，財政部或未來的政府如果認為不合理，照樣可以換人。
問：第一金控發行 GDR，元大集團認股的部分迄今未出脫，未來元大可能出任董事嗎？
答：元大至少目前沒辦法做董監事，如果財政部不給它做，它的實力不足以拿下任何一席，所以我們假設它是以套利的目的來做這筆交易，如果元大不賣，未來十年會怎樣就很難講。
公營金控帶頭合併爛銀行建立退出機制
我們不排除引進任何策略性投資人，但並沒有特定目標。外界所謂謝壽夫出掌第一金，是要與台新金控合併，我們根本沒有給謝壽夫這個使命。但是，金控與金控合併需要做，公營金控更應帶頭去做。
問：你認為台灣金控的規模還是太小？
答：金控不只是要整併，還要發展它的特色，不能夠只局限在國內市場，像富邦購併香港港基銀行，只要法規符合，我們認為是好事，因為可以引進國際視野。
問：陳建隆可能再出任官股銀行的董監事代表嗎？
答：每一個人都有長處與短處，我們用人要用他的長處。什麼機會都有可能發生，人事要「順」，也就是以順理成章為原則。
問：總統大選將屆，部長未來八個月最想推動的政務有哪些？
答：很多事情都是無心插柳，反而有意外收穫。像我在台北市政府財政局長任內，覺得比較重要的成就，就是當初沒有預期到的，如金融大樓土地的標租、台北市政府財產整理等，當初市府有一百公頃土地被占用，我走時已經清掉六十六公頃，最難的部分都清掉了。
來到財政部，重要目標是持續推動財政收支劃分法，讓之前送到立法院的法律案可以通過，但這操之在立法院，若能通過，在制度上有其意義。
至於整個金融產業，目前發展面臨瓶頸。雖然我的任期很短，從接任到明年五月，一共才十八個月，不過，若一天當三天用，等於四年半，還是可以做一任部長做的事。例如最近資本市場愈來愈開放，證期會的努力令人滿意，我對股票市場開放有高度期待。
另外，金融部分，雖然建立完整退出機制還需要很長時間，但不行的銀行還是要退出，之前中興銀行與高企標售都失敗，高企我來時就叫他們處理，至少現在看起來還算順利，中興銀行也已經開始動了，如果立法院沒有給我任何難題，我想可以在後續八個月任期內完成相關工作。
問：在財稅方面會有什麼措施？
答：講老實話，現階段在稅方面能做的很有限。能做的大多是技術性問題而非策略性問題，例如公布稅制評估制度、防堵捐地節稅等。稅制改革目前有兩大難處，一是我們現在綜合所得稅最高稅率是四○％，與美國、日本、歐洲來比，沒有偏高，但與香港、新加坡比確實偏高，在東亞只能與韓國競爭。
促產條例不公惟目前難改革
為了解決這個問題，過去依賴促進產業升級條例、或獎勵投資條例，過程中又有政治力加入，造成減免愈放愈多，一年大約讓稅收減少五、六百億元，與捐地減稅造成的影響差不多，這是第二個難處。
這些減稅措施造成不公平，因為適用者很多都是高所得者，高科技業得到減免，也許一開始應該要獎勵，但業者壯大後已不再需要，否則就變成既得利益者。這對台灣來說，始終是一個社會障礙，這牽涉到公平問題。
不過，以前景氣好的時候，我們都說要減稅，現在景氣不好，很難說要針對此進行改革、增加稅收。我必須承認，我們的稅制需要改革，效率、公平與稅收的平衡點仍待找尋，但現階段我做不到，因為時間上不可能、也不應該做。
問：土增稅到明年一月就屆滿，政策上是否會繼續減免？
答：我們趨向屆滿就不再優惠，但不會維持高稅率。配合財改會建議，我們建議把稅率變成二○％、三○％、四○％三級。至於對地方政府的稅收補貼，一些縣市希望增加，財政部則建議維持，最近我們會再找地方政府溝通。
