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從匯率看總統大選的經濟攻防戰 P.120

從匯率看總統大選的經濟攻防戰 P.120

從一九八五到九四年,台幣因升值幅度過大,使台灣逐漸喪失出口競爭力;反觀中國的人民幣則透過三次大貶值,創造了世界超級競爭力。亞洲金融風暴後,台幣貶得不夠大,再加上掏空者眾,為台灣經濟逆轉的最大關鍵。

隨著總統大選的腳步逼近,除了近期公投議題成為藍綠陣營攻防的焦點外,經濟的議題無疑仍是雙方對陣的主要焦點。十二月七日連宋全國競選總部成立,為明年選戰正式邁出重要的一步,藍營總統候選人連戰喊出」 「 拚經濟、拚和平、救台灣」 的口號,希望終結「 過去四年來的經濟衰退」 。而過去主政三年多,今年力拚連任的陳水扁總統則在台灣苦嘗三年苦日子後,向他的支持群眾發下豪語說,二○○四年台灣經濟成長率可達五%,台灣人可以不必再過苦日子了。台灣經濟表現的好與壞,無疑將是選戰最後三個月,藍綠雙方訴求選票的主要焦點。

在這場經濟攻防戰中,藍軍企圖將台灣過去三年多的經濟衰退全部推給綠營執政團隊承擔,綠營則稱藍軍故意唱衰台灣,最具代表性的指標人物是國民黨副主席兼立法院副院長,又是曾被阿扁視為最佳行政院副院長人選的江丙坤,他在今年很多演講及群眾造勢場合,都以高分貝痛擊台灣經濟在民進黨執政下嚴重衰退的無奈。江丙坤稱台灣經濟由盛而衰的三個關鍵因素,第一個是民進黨執政後,政策變來變去;第二個理由是阿扁逕自廢核四,造成股市大跌;三是阿扁喊出一邊一個,造成兩岸關係緊張。


阿扁主政三年 台灣經濟負成長

乍聽之下,江丙坤痛陳民進黨執政不力,造成台灣經濟衰退景象,甚是有道理,因為阿扁執政以來,數易閣揆,閣員調動幅度甚大;而二○○○年宣布廢核四,正好遇上美股科技泡沫,股價崩跌,台股也跟著大跌;而兩岸關係緊張,這三年多來似乎一直都沒有太大進展,因此,江丙坤這麼一說,立刻會引來群眾叫好回應。

如果再檢視台灣過去十幾年來的經濟表現,就以經濟成長率與台灣進出口來檢視,也的確看到衰退的現象,例如一九九四年之後,台灣就告別了七%的經濟成長,再到九七年之後,台灣也告別了六%的成長,九八年因為亞洲金融風暴,台灣的經濟成長率降為四.五八%,九九年才恢復五.四二%,二○○○年政權易主的那一年,台灣還有五.八六%的成長,可是問題出在○一年,民進黨執政進入第二年,因為九一一事件衝擊,再加上廢核四,經濟成長變成負的二.一八%,這是台灣經濟發展半世紀以來最難堪的成績單,自然而然,民進黨必須「 概括承受」 。而去年經濟成長率恢復為三.五九%,但也比不上九○年代國民黨執政的
任何一年經濟成長表現,因此,民進黨雖天天高喊拚經濟,可是卻給全國民眾﹁乏善可陳﹂的既成印象。

除了經濟成長表現不佳外,台灣在進出口的表現也同樣拿不出成績單,因為二○○○年那一年台灣的出口成長二三%,進口也成長二六.五%,可是到了○一年,出口衰退一七.二%,進口也衰退二三.四%,○一年堪稱是台灣經濟「 雪崩」 的一年。一時之間唱衰台灣的言論此起彼落,再加上民進黨執政團隊財經班底並不強,而對在野陣營的攻訐,往往又辭窮以對,一時之間,二千三百萬人都覺得台灣經濟衰退好像都是民進黨無能惹的禍。

其實台灣是一個海島國家,再加上本身資源有限,二千三百萬人的內需市場並不夠大,全球經濟的一舉一動都深深影響台灣經濟,像是九七、九八年亞洲金融風暴,九八年台灣的出口衰退九.四%,進口也衰退八.五%,可見歐美打個噴嚏,台灣也會跟著感冒,進出口衰退,經濟成長也就有起有落,但最終的根源仍在台灣的競爭力。江丙坤將台灣經濟衰退的責任全部歸咎給民進黨,其實只是一種選舉語言,台灣經濟開始出現排山倒海般的大變化,應該從一九八五年談起。


兩岸幣值升貶 台商西進關鍵

八五年台幣兌美元約在一美元兌四十.六元台幣,這一年美國透過「 廣場協議﹂要求日圓強力升值,此後日圓從二七七日圓走上升值的道路,到了九○年代,日圓已強力升值到七十九.七五日圓兌一美元,日本在日圓大漲初期,股市、地產暴漲,到了九○年因為泡沫吹得太大,股市暴跌,房地產崩盤,從此種下痛苦的經濟泡沫調整的厄運,等到日圓升值到七十九.七五日圓,日本已完全喪失了競爭力。

八五年新台幣隨著日圓升值,到了九二年升值到一美元兌二十四.五二元新台幣,這一段時間,台灣正好碰上了人民幣大幅貶值;在八五年台幣四十.六元換一美元的時代,人民幣換美元是一美元兌換一.四五三二元人民幣,另外,一美元兌換二.八的外匯券,此時中國的外匯採雙軌制,到了九○年前後,人民幣再度大幅貶值,變成一美元兌換五.三二元人民幣,此時中國將人民幣與外匯券逐漸併軌。過去台胞到中國旅遊都兌換外匯券,此後則兌換人民幣,到了九四年,人民幣再一次﹁大躍進﹂,兌美元貶到八.二七七元人民幣,此後人民幣與美元掛鉤迄今已歷時將近十年之久。

從八五到九四年,新台幣從四十.六元升值到二十四.五二元,台幣因升值幅度過大,使台灣逐漸喪失出口競爭力;反觀中國的人民幣則透過三次大貶值,從一.四五三二到八.二七七元,中國因為人民幣大幅貶值,創造了世界超級競爭力。台幣與人民幣一升一貶,使台灣與中國競爭力高下立判,八五年台幣在四十.六元的時候,人民幣在一.四五三二元,此時如果有台商要到中國去投資,台商大約要用二十七元新台幣才能兌換一塊錢人民幣。到了九○年左右,台幣升值到二十五.五元,人民幣貶到五.三二元,台商要到中國投資,則只要用四.八元新台幣就可換到一元人民幣,赴中國投資成本遽降。到了九四年人民幣貶值到八.二七七元,台幣大約在二十五元左右,此時台商只要使用三元台幣就可換得一元人民幣,到中國投資的成本從此大降。

所以,從兩岸幣值一升一貶的走向可以看出,匯率的走向左右了錢潮的流向,八五年以前,台商要用二十七元台幣換一元人民幣,在此之前,我們很少聽說台商有人赴中國投資。等到六四天安門事件之後,人民幣貶到五.三二元,此後大約五元台幣換一元人民幣,台商開始悄悄西進;等到九四年人民幣貶到八.二七七元,此時西進已是擋不住的浪潮,儘管李登輝前總統天天高喊﹁戒急用忍﹂,但是政治力卻管不住新台幣,整個九○年代迄今,台商投資中國金額高達二千億美元以上,匯率是左右台商西進的主要關鍵。


台幣該貶未貶 競爭力二度受斲

若說台灣經濟由盛而衰,第一個理由應該是八五年以後,台幣升值幅度太大,大到令台灣逐漸喪失競爭力,而人民幣則因為貶得太多,使中國產生了超級競爭力,這可從台灣的進出口數字看出端倪。八七年台灣的出口成長三四.七%,進口成長四四.七%,台灣的出口順差創下一八六.九五億美元的歷史新高,此後隨著台幣升值,順差的金額逐漸縮小,九二年台幣升值到二四.五二元,出口順差已降到九十四.六三億美元,九三年降為八十.三億美元,九四年為七十七億美元,一直到九六年電子產業崛起,台幣貶值,出口順差才又增為一三五.七億美元。此後亞洲金融風暴,九八年出口順差遽縮到五十九.一七億美元,創了二十年新低,整個九○年代,台灣只有三年出口順差超過一百億美元,其他年度順差都在百億美元以內,新台幣升值幅度太大,除了使台灣喪失出口競爭力外,也使台灣資金加速外流。

民進黨從二○○○年執政迄今,除了二○○○年出口順差只有八十三.一億美元外,○一年因為進口值大幅衰退,反而使順差上升至一五六.二九億美元。去年度全年順差更達一八○.六七億美元,幾乎挑戰八七年的歷史新高。今年一至十月累積一四七.二四億美元,由於十月以後外銷接單大幅成長,今年外貿順差有挑戰○二年一八○.六七億美元的機會,可見台幣貶回三十四.五元,台灣已慢慢找回出口競爭力。

第二個影響台灣競爭力的政策失誤,其實是九七、九八年亞洲爆發金融風暴,當時亞洲貨幣競相貶值,其中韓元由八七三韓元遽貶到二千韓元兌一美元,泰銖從二十二.二貶到五十六.五.菲律賓披索則從二十六.八貶向五十八.五,印尼盾則從二三四○大貶到一六九○○。面對著亞洲貨幣暴貶,台灣置身亞洲金融風暴中仍維持﹁高雅﹂身段,我們堅稱台灣經濟基本面非常良好,台幣在九七、九八年於二十七.五元兌一美元的價格維持了近九個月,最後因為撐不住才會遽貶到三十五.一七元。八五年台幣因為升值幅度太大,使台灣失去強勁競爭力,到了九八年亞洲金融風暴,台幣應貶卻貶得不夠徹底,使台灣經濟受到二度傷害。

這幾年我們都羨慕南韓快速從金融風暴中復原,其實幣值的彈性幫了南韓一個大忙,九七年韓元從八七三暴貶至二千,韓元因為貶值空間夠大,調整力增強,南韓企業很快找回了競爭力,如今韓元已回升到一一七三韓元左右。今年泰國經濟明顯轉佳,當年泰銖與台幣約在伯仲之間,結果泰銖貶至五十六‧五,讓泰國有喘口氣的機會,如今泰銖已升值回到三十九至四十泰銖之間。因此,金融風暴期間,台幣該貶卻貶得不夠徹底,是今天全民付代價的第二個關鍵理由。


緊盯人民幣 戰略比拼經濟重要   

第三則是九○年底的經濟泡沫調整病症,到了九七、九八年亞洲金融風暴全部引爆,很多企業因為經營不善倒閉,有的則蓄意掏空銀行,這些爛攤子最後全由銀行來承擔,九○年代的銀行不良放款,到了○二年,銀行呆帳已高達二‧四七兆元,銀行因為承擔了高額逾放令股價大跌,銀行過去半世紀以來累積的經營成果,幾乎全被呆帳吃光了,除了善意經營卻無力抗拒高額負債的企業外,九○年代的官商體制誕生了很多金融大盜,蓄意掏空銀行或企業的金融大盜橫行,應是台灣經濟由盛而衰的關鍵因素。

對照江丙坤的三個理由,在我們看來,八五年以來,台幣升太多,人民幣貶太多,亞洲金融風暴後,台幣貶得不夠大,再加上掏空者眾,這才是台灣經濟逆轉的最大關鍵。真正與台灣競爭力有關的其實是匯率,像是人民幣從九四年貶值迄今,中國利用貨幣的優勢創造了超級競爭力,九四年中國進出口金額首度突破一千億美元,到了二○○○年突破四千億美元,此後一年增加一千億美元,去年中國進出口超過六千億美元,今年會到達八千億美元以上,中國經濟快速成長終於面臨人民幣升值壓力。不過有台灣、日本匯率大幅升值吃盡苦頭的教訓,這回中國吃了秤砣鐵了心,堅持人民幣不升值,就是為了人民幣的競爭力。

今年台幣又見升值壓力,有了八五年升值的教訓,這回台幣面對升值壓力,央行必須格外小心因應,明年台幣升不升,不如盯住人民幣,如果人民幣不升值,台幣應該沒有太大升值空間,其實拚經濟是全民的責任,而且經濟戰略比拚經濟更重要。回顧過去十幾年來的台灣經濟變局,國民黨承先,民進黨啟後,國民黨留下的擔子,民進黨來背,誰該負責任?從台灣競爭力的角度可以看得一清二楚。

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