醞釀情勢推動政策 P.18

宣明智

2004-07-22 10:54

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好的政策要有好的執行措施才能成功推動，而執行的成效則與事前的溝通、宣導，及相關配套是否完備有莫大的關係。最近看到政府一些良法美意的措施，只因配套不完備，溝通不確實，而影響到推動的成效，至為可惜。在此我提出聯電推動晶圓廠四班二輪制的實際經驗，供作大家在推動新制度時的參考。

早期晶圓廠也是採取白日班、小夜班、大夜班三班三輪的傳統排班模式，每班每日工作八小時，每周工作六天，共計四十八小時，生意好時，星期日得加班，加班時三班都得輪，旺季時常常連著兩、三周加班，員工及主管都感心力交瘁，造成生產效率低落、良率下降、生產線頻頻出錯、品質不良的現象。於是聯電開創了四班二輪制來克服此一問題。

所謂四班二輪就是有四班人員，每天兩輪，Day 1、2由日Ａ、夜Ａ兩班各輪十二小時，日Ｂ、夜Ｂ兩班放假，Day 3、4由日Ｂ、夜Ｂ兩班各輪十二小時，日Ａ、夜Ａ兩班放假。公司不分周末及國定假日，一年三六五天，每天二十四小時生產。

這是一個對公司、客戶及員工三贏的制度：對公司而言，相同的設備產量可提高一五％，另外，由於每天的交班次數由三次降為兩次，也減少了因交班產生的失誤及產量損失；對客戶而言，公司可加快一五％到二○％的交貨速度，及較有競爭力的價格；對員工而言，每周工時降為四十二小時，每工作兩天就可休息兩天，有更多時間可自我安排，此外，以往大夜班同仁白天用來睡眠，幾乎是不見天日，新制度可以每兩天有一個白天作戶外活動，接近陽光及大自然。

這個新制度的優點很多，大部分主管認為應即刻全面實施，但考量員工可能會有潛在對立心態，所以特別慎重，只先在人數最少的測試部門試行。

結果一實施馬上獲得該部門全體員工的支持，其他部門員工也非常羨慕，頻頻要求比照辦理，公司於是召開員工會議，通過公司全面性、長期地實施新制度，且決議將來不再改回三班制。此制效果非常好，大幅提升公司業績，改善員工生活品質，不但國內同業紛紛跟進，也很快地變成全世界晶圓廠共同採用的標準。

最近我參與員工認股權課稅措施的溝通協調，本以為官員是來溝通聽意見的，卻發現有關單位是以溝通之名行宣導之實，不見得是來聽業界心聲。

有時我們看到執政者責怪在野黨非理性反對，造成良好政策不能推動，這樣的說詞並不是很負責任。政府推動大小制度前，應先廣納眾議，把配套措施做好，這次課稅新制不但沒有完整的配套，且由於溝通不當，到目前為止，業界還弄不清楚財政部到底是已定案在進行宣導，還是尚在溝通諮議。業界期盼行政院能慎重考量，早日確定政策，業界得以配合做好後續工作。