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三通不是萬靈丹 P.22

三通不是萬靈丹 P.22

曾是貨櫃港世界第三的高雄港,早掉到第六,更隨時有被鹿特丹、青島、寧波追過落到七、八名的可能。

最近,金融研究院院長薛琦說這是因為我們遲遲不三通以至於「自己斷了生路」。他認為高雄港本是東亞地區最大的轉運港,靠轉運賺到「過路財」,成為台灣經濟起飛的火車頭,如今因不三通,既有優勢已一去不復返了。每年至少少賺五百億元。

薛院長的說法是台北主流,但這主流觀點把問題看得太片面、太簡單了。

其實台灣經濟起飛的火車頭恐怕是台灣早期蓬勃的加工出口產業,像雨傘、鞋等等做到產量世界第一,而帶動了經濟起飛也帶動了高雄港的起飛,高雄港與其說是火車頭不如說是火車車廂。等到這些產業出走,高雄的確靠中轉才維持了今天的局面,但不管三不三通這局面都是難以繼續的。如要繼續,要建立在中國不擴建深水港的條件之下──而中國根本不可能這樣做的。

深圳本來是香港人憑空建造起來的工業城,在過去深圳的產品都由香港出口,但九四年深圳深水碼頭建好之後,五年間從無名小港成為世界第十一大港,○一年更跳升為第六大港。九四到○二年間吞吐量增加了四十二倍──這些裝卸的貨,無疑原都由香港出口的。

上海因為欠缺深水碼頭,過去貨由寧波或釜山中轉,但上海的洋山港建好後,上海政府下令,上海的貨除了必須走陸運再出口的,否則水運須得由洋山港出口,不能運到寧波中轉。

這些例子說明了中國港口彼此間都這樣激烈地競爭;在台灣製造業出走到中國後,要靠三通讓貨回到高雄轉運,讓台灣因此變成亞太營運中心有多不切實際。在深圳港未完成的九○年代初,國民黨財經內閣看到香港製造業出走殆盡,經濟成長率平均反而高達一三%以上,多台灣七%幾乎一倍,於是想仿照香港而有亞太營運中心的計畫。這想法忽略了香港、廣東雖是兩個行政區域,卻同屬一個經濟體的事實。如今深圳港對香港造成的巨大競爭力,似乎並未讓原國民黨的財經首長們有所警覺。

三通是應贊成的,但卻不應把三通當成萬靈丹,否則,國家的政策規畫和資源投資恐怕會出問題。無論如何,由於台灣傳統產業的外移、中國港口深水碼頭的興建,這兩項因素影響之下,三通甚至連高雄港地位的衰退都挽救不了時,還在想亞太海運、亞太營運中心是不切實際的。

看來,三通是萬靈丹和三通是萬惡之首,兩種對立的思惟,是一對台灣政治意識形態尖銳對立之下的政治性孿生兄弟,他們的爭吵,使兩岸經貿的實相完全模糊失焦。

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