明明是人禍？不要怪天災 P.14

社論

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1999-08-26 17:25

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七月底發生台灣有史以來最大的停電事件，官方說是台南關廟附近第三二六號鐵塔因山崩傾倒所造成，又說山崩是天災，屬於不可抗力因素，所以台電公司不必做任何「賠償」(台電說願意提供受損民眾一點「救濟」、「補償」，意思是錯不在台電，但台電慈悲，又有錢)。

還記得去年瑞伯颱風過境，台北縣土城抽水站停擺，無法排洪，差點釀成巨災，官方說法是「雨量太大」，不是人為疏失。

前年溫妮颱風過境，因為大湖水閘門未能及時開啟疏洪，造成台北市內湖大湖山莊居民三人溺斃的悲劇。這回官方倒是承認人為錯誤：閘門平日疏於維護管理，於是懲處相關官員，那次「天災」不必再為「人禍」負責。

既然一座鐵塔就可以牽動全台電力輸配系統，顯然這些鐵塔攸關全民民生、經濟，是台電的「命根子」，台電人員就應該細心呵護、謹慎照料；既然鐵塔蓋在土石容易滑動的山區，顯然經過連日大雨沖刷，鐵塔根基可能岌岌可危，台電人員就應該有所警覺，加強巡視。

這些基本工作守則，他們沒有做到。

還好有山崩，有「天災」可以讓「人禍」卸責。

沒有天災可以推託的人禍，最近還有慘痛一樁的教訓，就是六月分爆發的軍史館姦殺案。五名將官遭到記過等懲處，原因是督導不周；除了兇嫌外，還有六名軍人被移送軍法偵辦，原因包括值星官擅離職守、下士班長未依規定巡查、站崗上兵擅離職守等等。

因為基本工作守則被輕忽，導致原本可以防止的悲劇、原本可以將傷害減至最輕的天災，都糊裡糊塗的讓它釀成巨禍了。

管理水閘的公務人員、維修民生系統的公營事業人員、負責保護國民安全的軍職人員，都享有國家的薪水、福利、職務職級保障，卻在這種穩定的工作保障下怠惰了，把基本工作守則敷衍過去，嚴重違反納稅人的託付。連「例行公事」都不能好好做到，還談什麼「心靈改革」、「政府再造」？！

至於上層官員，在高級待遇、高級社會地位、高級「失業保障」(政務官退職金)的條件下，卻彷彿還是深怕官位不保，於是汲汲營造上層關係、搞政治鬥爭出了天災人禍，上層高官絕少「下詔罪己」，若不是要老天爺負責，就是只要基層下屬負責；遇上死傷人數驚人的災禍，少數上層官員被迫下台，卻是滿腹委屈的姿態，關係好的還能鹹魚翻身，更上一層樓。如此一來，政府高官哪裡要怕天災人禍？天塌下來老天頂著，地陷下去基層墊著。

行政機關的運作體系是由上而下，所謂責任政治也應該由上而下。上層官員不勤於督導，如何期待基層人員苦幹實幹？偏偏在台灣，上層的「高官我自為之」，基層的「能混就是賺到」，行政機關上下一氣，老百姓也只能「怨天尤人」了。