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斥資1百億元填海造陸 雲林縣離島工業區放著閒置

撰文: 林奇伯、攝影陳弘岱 日期:2017-12-26 分類: 滅蚊大作戰

雲林縣離島工業區堤防外,有一片耗費1百億元只完成三分之一的填海造陸土地,半途而廢,20年來完全閒置。

占地一萬一千多公頃的雲林離島工業區,是台灣石化產業與民間環保意識碰撞、扞格的代表地,分為麥寮、新興、台西、四湖等4大區塊,1991年行政院劃為工業區後,僅位於最北側的麥寮區有台塑六輕投產。

 

南邊台西區70%為民間私有地,改作工業區之後,至今仍只能養殖文蛤,每遇颱風淹水期,因地目限制,均無法申請農委會農損補助。2014年,民進黨籍縣長李進勇一上任,壯士斷腕,向行政院主張,單靠縣府之力無力完成台西區工業開發,希望改由經濟部工業局擔任開發主體。

 

但工業局認為,該地已成燙手山芋,主張乾脆解編回一般農業養殖用地。就在來回討論中,行政院認為基於「耕地不易地區」的經驗,評估若目前養殖收成效益已經不好,乾脆改成「上種電,下養殖」的太陽能綠電園區,由中央編列預算,並協調綠能法規鬆綁,邀請台電加入統籌規劃。

 

現在,雲林縣政府建設處統籌規劃,將台西區設計成綠能種電專區,將整合不同意見的地主,採「以地易地」方式,讓使用權更集中,引進業者在養殖場上架設太陽能電板,擴大種電效益。

 

然而,就在台西區的堤防外,有一片預定完成991公頃的填海造陸新興區,從1998年起耗費1百億元填海完成三分之一後,因「國光石化」計劃案環評未過,半途而廢,完全閒置至今。

 

 

選舉浮陸 難解的虛擬願景

 

站在堤防上眺望,新興區一片汪洋,海水淹沒盈尺,當地養殖業者架上臨時蚵棚養蚵,聊加利用,與遠處六輕園區的石化工業廠房遙遙相對,形成對比強烈的兩樣景象。冬日海風強力吹拂,連人都站不穩,寒冷刺骨。

 

這尚未完成的三分之二填海造陸土地,每逢選舉就會「浮出海面」,成為選戰中的焦點議題之一。對連任者,是一個痛點;對新挑戰者,則是苦思難解的虛擬願景。

 

「新興區屬經濟部工業局管轄,頭洗了一半,要不要繼續,可能要看前瞻計畫是否有想法了。」坐在堤防旁的景觀休憩建築「海口生活館」內,雲林縣政府建設處處長兼綠能辦公室主任蘇孔志感嘆地說,雲林縣離島工業區大部分土地未按名目使用已經這麼久,大家壓力都很大。

 

最近,地方與中央又開始傳出聲浪,希望「新興區」與原先也計畫填海造陸、目前還是一片汪洋的「四湖區」敗部復活,朝離岸風力發電方向再規劃,展開環境評估作業。

 

離岸風力發電造價不菲,且工程難度極高,行政院公共工程委員會主委吳澤成指出,目前過關實施的彰化離岸風力發電設施4次招標,皆無人聞問,營建商卻步,有必要進一步考量施工風險。

 

「行政院長賴清德最近有個想法,將全台水庫清淤的泥沙拿來填海造陸,韓國首爾機場就是填海填出來的,但重點在於填海要填對地方,沒填好,反而會造成無法挽回的後遺症,」吳澤成說。

 

一片斥資百億的未完成填海造陸土地,總在每次縣長選舉或中央大規模計畫案出爐時,就被不斷細細描繪它在未知的未來中所要肩負的重責大任;但長期因超抽地下水受苦於地層不斷下陷的雲林縣,仍陷於不知如何脫離如荷蘭般陸沉的噩夢中。這就是台灣的荒謬!

 

雲林縣離島工業區新興區填海造陸小檔案


動工年份:1998年


面積:283公頃


造價:100億元


問題:只完成三分之一就停工,完全閒置至今


現況:養殖業者架上臨時蚵棚養蚵,地方與中央希望敗部復活,朝離岸風力發電方向再規劃

 

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