近年中國製造壓境、匯率波動，如今美國20%關稅壓力，令業者哀聲四起。危機，卻也可能是轉機。
政府與企業應攜手發揮台灣科技優勢，協助傳產導入AI與創新科技，布局多元市場，加速升級。現在，正是啟動轉型蛻變的關鍵時刻。
偏偏過去幾年，台灣傳產業者，都面臨競爭力大不如前的困境。「無論二○％關稅是不是最終版本，設法提升台灣的傳統產業競爭力、不繼續過度向半導體產業傾斜，都勢在必行。」八月一日關稅揭曉當天，中華經濟研究院副院長王健全也嚴肅提出建言。
雖然出身學術界，但自一九九三年進入中經院第三研究所以來，台灣經濟的多元發展，就一直是王健全高度關注的研究主題。
過去幾年，王健全曾多次示警台灣過度依賴半導體產業，建議政府加強半導體、AI與傳統產業的鏈結，並增列預算提升傳產競爭力，「不能讓一個台積電，遮掩台灣其他的產業問題。應該趁半導體、人工智慧產業大好時，將更多資源移回傳統製造業。」
王健全主張對傳產投注更多資源，理由是台灣的出口產品有六到七成屬於所謂「高科技產業」，這些產業產值雖高，創造的就業機會卻相對有限，如半導體從業者僅占整體就業人口七％，「若傳產逐漸萎縮，對台灣、尤其是中南部地區的就業、經濟、社會安全，都將造成巨大的衝擊和深遠的影響。」他說。
王健全的觀察，有堅實的數據佐證。
先看整體製造業產值，美中首波貿易戰開打的一八年，台灣製造業合計產值為新台幣十五．七兆元，二四年則增加到十九．三兆元，成長三．六兆元，漲幅約二三％。但細分產業別，光是積體電路就成長二．二兆元，電腦電子產品更受惠於AI伺服器相關零組件需求火熱，產值暴增一○．五兆元；另一側如紡織、化學、塑膠橡膠業產值卻相對萎縮，機械設備與金屬業則差異不大。
再看出口統計，今年上半年台灣出口貿易總額創下史上新高，但主力來自前面提到的半導體與伺服器相關設備，反觀金屬、塑橡膠、機械、化學品等產品的出口金額，都低於一八年同期。
由此可見，過去七年台灣經濟呈現明顯的「不均衡成長」趨勢，高科技產業創造的經濟果實，比重愈來愈高。
「台灣最大的局限，就是自由貿易協定覆蓋率不足，所以政府一直都是扶植沒有關稅問題的資通訊產品與電子零組件。」亞太商工總會執行長邱達生分析，一旦台灣半導體相關產品被川普援引「二三二條款」課重稅，勢將對科技業造成衝擊。
救慘業》中小企業挑戰多
若川普選擇輕輕放下，台灣可能會將資源集中高科技產業，傳產只會愈來愈不受重視，「要不就出走，要不就看政府能不能開拓潛在市場。」
但據勞動部統計，我國製造業就業者占比至今仍高達二五％左右，放任傳產出走，恐會面臨人力釋出帶來的失業問題。
代表全國製造業的工業總會，也早已看見問題。二四年度白皮書中，工總整理出四項台灣產業發展的主要難題，其中正以「產業失衡加劇，M型化趨勢更明顯」居首。工總提出的七項重塑台灣產業關鍵策略，第一項也是「協助傳產轉型、改革過時稅制、營造新創環境，幫助產業調整結構並找到新成長動能，及永續發展的方向」。
關稅公布後，工總發表聲明：「多數輸美貨品要被課徵二○％關稅，略高於東南亞國家，更明顯高於日、韓，使我國出口面臨不小挑戰⋯⋯，將削弱台灣產品價格競爭力，尤其對中小企業所承受的負擔不容忽視。」
工總祕書長呂正華也表示，台灣稅率比起競爭對手日、韓稅率多了五個百分點，或許也是產業轉型的機會，呼籲行政部門集思廣益，提出如加強研發協助、建立基礎設施等有力政策。
註：依產業衝擊幅度排序取前10名。 資料來源：經濟部 整理：黃浚瑋
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