淘汰與再造系列1—工具機、扣件…川普關稅下的重災戶！製造出口M型化，「齒輪大王」：轉型是唯一出路

曹悅華、林怡妏、林良昇、陳燕珩、徐采薇、何晶晶、鄭閔聲　研究員‧黃浚瑋

傳產

今周刊攝影組

2025-08-21 12:00

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近年中國製造壓境、匯率波動，如今美國20%關稅壓力，令業者哀聲四起。

危機，卻也可能是轉機。

政府與企業應攜手發揮台灣科技優勢，協助傳產導入AI與創新科技，布局多元市場，加速升級。

現在，正是啟動轉型蛻變的關鍵時刻。

白宮公布台灣關稅稅率為20％這天，讓許多國內傳產業者，感受到一股凜冬將至的蕭瑟氛圍。

「這幾年，傳產真的變成『慘業』，與日、韓競爭相當吃力，現在又加上關稅，整體問題滿嚴重的。」即將卸任和大工業集團董事長的沈國榮語帶無奈地說。

「升級轉型是傳產唯一的出路，只是這非常困難，光經費就絕對是其中一大問題。」被業界封為「齒輪大王」的沈國榮，仔細對《今周刊》記者解釋，他最熟悉的工具機械業，若要讓一條產線自動化，光軟體建置就要耗費上億元、安裝機械手臂也動輒以億元計價，那些獲利原本就不甚理想、近期又因新台幣升值而雪上加霜的企業，實在難有餘力投資未來。

重災戶》關稅與紅鏈競爭

汽車扣件、紡織、工具機同受威脅

汽車零組件OEM廠的壓力更大，打入美國汽車供應鏈的扣件大廠世德，去年下定決心赴美找地設廠，隨即於今年初在底特律附近的弗雷澤（Fraser）買下近九千坪舊廠房。董事長陳光裕本來對於前進美國心懷忐忑，直到今年川普祭出二三二條款，包括車用扣件在內，所有鋼製品均被納入其中，六月起關稅跳為五○％，他反而慶幸自己拍板得早，「汽車的驗證需要長時間，現在只有小量投產，我們也在趕進度。」美國廠愈早投產，世德就能愈快擺脫五○％關稅噩夢。

世德跑得快，但其他螺絲廠、扣件廠未必能這麼靈敏。根據經濟部的產業衝擊調查，扣件產值高達一五四○億元，其中九成是中小企業，總家數超過兩千家，而且整體銷美比重達四五％，「其中很多是毛利低、只能賺工錢的企業。」汽車售後零組件龍頭東陽董事長吳永茂，直言衝擊非同小可。

東陽集團總裁吳永祥則分析，不論是否納入二三二條款，台廠要考量的是對手的基準，尤其密切關注主要競爭者中國的關稅稅率，「一旦中國和美國談妥調降稅率，不是現在的七○％，而是跟台灣差不多的二○、三○％，坦白說，以紅色供應鏈低價傾銷的威力，台廠一定『土土土』（灰頭土臉）。」

紡織、工具機業也都是重災區。曾任行政院科技會報辦公室副執行祕書，如今穿梭在各產業公會擔任顧問的葉哲良也看到問題，他指出，相較於關稅稅率，中國企業在塑化、機械、金屬等產業上大打價格戰，例如台灣鑄件材料成本，比中國貴了三成，終端售價差距更大，這才是台灣企業的最大威脅。

反倒長年飽受紅色供應鏈衝擊的紡織業，早就有面對威脅的經驗。

美國營收占七成的機能服飾代工大廠聚陽董事長周理平認為，紡織業近年已陸續將生產基地分散至東南亞各國、適用當地關稅，因此聚陽與其他國家同業，大致仍在同等條件上競爭，勝負終將取決於各自的創新力與生產力。