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新能源國際論壇》2個台北大的日本島嶼 ,如何把閒置土地變太陽能發電所、綠能占比達6成?

新能源國際論壇》2個台北大的日本島嶼 ,如何把閒置土地變太陽能發電所、綠能占比達6成?
日本淡路島「龍谷漂浮太陽能園區」。

林信男

科技

淡路縣民局、《今周刊》提供

2022-09-12 12:04

今年8月22日12點24分,台灣太陽光電發電首次達到555萬瓩,占當下負載約15%,接近當時核能機組總發電量的2倍,超越大潭、興達、台中電廠等火力電廠的整廠裝置容量,顯示2016年以來,政府推動再生能源轉型,已見成效。

《今周刊》於今(12)日舉辦第6屆新能源國際論壇,包括行政院副院長沈榮津、經濟部政務次長曾文生、太陽光電產業永續發展協會理事長蔡佳晋、日本兵庫縣淡路縣民局長藤原祥隆,以及多名綠能相關業者,分別透過視訊或到場參與方式,共同探討再生能源轉型議題。

 

《今周刊》發行人梁永煌於致詞時表示,2011年福島核災發生後,《今周刊》便更加關注台灣能源轉型進展,一再報導相關議題;今年8月22日12點24分,台灣太陽光電發電,首次達到555萬瓩,由此可見政府推動再生能源轉型的成果,「最關鍵的因素,就是總統蔡英文上任以來,政府以決心和遠見,推動能源轉型。」

 

梁永煌強調,綠能發展,除須行政院、經濟部提供政策支持,以及業者投入外,也要靠地方政府協助;為了讓地方政府的努力被看見,《今周刊》今年和太陽光電產業永續發展協會合作,進行2022縣市首長「最佳綠能發展獎」評比,將於9月28日公布結果。

 

▲《今周刊》發行人梁永煌。

 

能源轉型刻不容緩 太陽光電為核心主軸

 

沈榮津在致詞時指出,能源轉型已被各國視為刻不容緩、積極面對的共同課題,台灣也提出2050淨零排放路徑藍圖,藉以減少對進口能源的倚賴,推動台灣綠能科技和產業發展。

 

沈榮津稱,綠電已成為台灣產業,在國際供應鏈中競爭的必要條件,而太陽光電,正是世界各國能源轉型過程中,大力堆動的主軸之一,亦為台灣能源轉型的核心,「政府已設定2025年太陽光電累積裝置容量目標為20 GW(百萬瓩),太陽光電目前累積設置量,已達8.87 GW,跟2016年相比,成長逾6倍。」

 

曾文生在致詞時提到,8月22日,台灣太陽光電發電,首次達到555萬瓩,創下歷史紀錄;但,事實上,後續幾天,太陽光電發電仍續創紀錄,「其實台灣太陽光電發電量,就是一個一直在破歷史紀錄的過程。而且,破紀錄絕對是接下來幾年的常態。」

 

曾文生也談到經濟部提出的一項新政策,希望能將儲能設施,放在光電廠內,原因在於,每座光電廠都有自己的饋線,依照當前太陽光電發電狀況,「如果這條饋線單獨給光電使用,(全年)使用率大概14%至16%之間,如果你加上儲能,就會讓電網效率成長非常多。」

 

▲經濟部政務次長曾文生。

 

蔡佳晋則強調,當前歐洲缺電、缺水的現況,不僅讓大家意識到氣候變遷的可怕,也發現再生能源價格,不若想像中高不可攀。

 

蔡佳晋說,在全球電價因天然氣、原油價格大漲而調升的情況下,台灣工業電價應持續上調,若繼續維持低價,猶如「讓全民補貼出口」,「我們有48%碳排,是由出口廠商造成,因此不該繼續補貼用電大戶。台灣的再生能源不怕價格競爭;但,工業碳排如果沒有適當課稅,再生能源永遠處於不公平的價格競爭下。」

 

▲太陽光電產業永續發展協會理事長蔡佳晋。

 

日本「淡路環境未來島構想」 盼2050再生能源發電比例達100%

 

藤原祥隆藉由預錄方式,以「日本推動光電與儲能雙主軸」為題,發表演說,分享淡路島的綠能政策經驗。他表示,面積約為台北市2.2倍、人口12萬5000人的淡路島,於2011年發布「淡路環境未來島構想」,就太陽能發電、淨零碳排等,率先實施能源課題相關措施。

 

「淡路環境未來島構想」採用日本「綜合特區制度」,由國家對地方整體性、戰略性政策,進行綜合性輔助。「淡路環境未來島構想」透過地方政府與民間企業、大學、非營利組織攜手合作,盼實現能源永續、農業與糧食永續、生活永續等3大目標。

 

在日本消耗的發電量中,再生能源使用比例僅約18%,化石燃料發電的能源則超過75%,且居高不下;相較之下,淡路島使用再生能源的比例為59.6%,且每年都在增加。藤原祥隆說,「淡路環境未來島構想」的目標,是2050年,再生能源發電比例達100%。

 

淡路島再生能源發電中,使用太陽能的比例約80%,風力發電占比約20%;相對來看,日本整體再生能源發電,太陽能約占64%,風力發電僅8%,由此可知,「淡路島與日本全國相比,太陽能發電的比例,壓倒性高過許多。」藤原祥隆說。

 

▲日本兵庫縣淡路縣民局長藤原祥隆透過預錄方式,以「日本推動光電與儲能雙主軸」為題發表演說,分享淡路島的綠能政策經驗。(圖:截自藤原祥隆演說影音,下同)

 

淡路島少雨、日照強烈 長期閒置土地「華麗變身」發電所

 

淡路島的太陽能發電,在再生能源中占比極高,主要源自當地大規模的太陽能發電事業。藤原祥隆表示,淡路島受惠於少雨、日照強烈的氣候,相當適合發展太陽能發電,而這些設置太陽能發電所的案場,都是以往興建大阪關西國際機場時,在淡路島採集砂石後,所留下的長期閒置土地。

 

「島上的大規模砂石場、土地等未開發地,如今利用淡路島的充足日照,交由民間業者營運的太陽能發電事業,仍持續運作中,目前粗略估算,1MW(千瓩)以上大規模的發電所,在淡路島上有43所,整體可發電約148MW,淡路島內的大規模太陽能發電所,共計43所,在1年裡創造的發電量,已達到約181GW,這個數字已超過島內約5萬3000戶,1年所需的電量。」藤原祥隆說。

 

換言之,就數據上來看,淡路島一般家庭所需電量,可完全透過再生能源供應。另一方面,為了達到農地利用最佳化,若要在農地上立柱、架設太陽能板,須先取得各地農業委員會許可,許可條件為,「架設後的農作物收穫量,必須保有架設前的8成以上。」藤原祥隆強調。

 

藤原祥隆稱,關於綠能發展,淡路島至今沒有出現大型反對運動,「我認為,設置地點在砂石場的空地,是主要原因;另外,因為淡路島天災較多,從阪神大地震、颱風等經驗中,淡路島居民認知到,發生災害時,糧食、能源自給自足的重要性,淡路島再生能源有高比例的運用,正是因為獲得居民認同。」

 

▲淡路島「農電共生」(solar sharing)農營型太陽能發電。

 

淨零碳排要成功 民眾、政府、業者須有良好互動

 

民營電廠開發商(IPP)韋能能源總裁顧賢鉉,以「淨零路徑與光電發展」為題,發表專題演說。他表示,民營電廠的設置,事前作業相當多,業者不只要做功課,還要把功課「做好」。

 

顧賢鉉舉例,韋能能源位於嘉義義竹的案場,在設置時,為避免破壞自然環境、傷害黑面琵鷺生態,便與東海大學、高雄鳥會等單位合作,建構相關生態區,讓綠能和環境保護得以共存。

 

他認為,淨零碳排要成功,民眾、政府、業者3方面,必須有良好互動,「首先,開發再生能源,應了解民眾需求;其次,法規、政策,需要政府幫忙;最後,目標要成功,得要企業配合。」

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