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碳邊境稅戰一觸即發 各國全面備戰

碳邊境稅戰一觸即發 各國全面備戰

政府熱焦點

科技

2023-09-12 15:00

臺灣,一個有兩千三百萬人居住的島嶼,土地小、天然資源缺乏,但我們在世界上的競爭力卻不容小覷。

攤開 2022 年 IMD 世界競爭力年報,臺灣在 63 個受評比國家中排名第7名,而在人口超過兩千萬人的經濟體中,更是連續2年蟬聯世界第一。

 

不僅如此,臺灣在高科技產業競爭力方面排名全球第三,包括電子、半導體、資訊通訊技術等領域在全球供應鏈中扮演著重要的角色,在世界半導體市場市佔率超過五成的台積電就是代表性指標。

 

2020年,台積電跟隨Google、蘋果的腳步,為全球第一個加入RE100的半導體企業,誓言2050年要達到百分之百使用再生能源的目標。在護國神山積極投入扮演起領頭羊的角色,台灣各領域的大型企業也紛紛加入RE100,至今臺灣已有30家企業加入RE100,展示要達到淨零碳排的決心。

 

碳邊境稅上路,台企淨零之路新的屏障

 

事實上,不只是台積電,臺灣所有企業都面臨淨零碳排及能源轉型的課題。不論是RE100還是ESG規範,企業為了搶綠電已經傷透腦筋,即將上路的邊境碳税,更迫使企業必須盡快面對碳排放及碳權的掌握。

 

碳邊境稅,就是根據進口商品的碳足跡,對高碳產品課徵額外關稅,以鼓勵生產國採取更環保的方式。而這種稅收措施目的在於減少碳洩漏及交易市場扭曲,同時推動全球減排目標的實現。

 

而這次歐盟推動的「碳邊境調整機制」(CBAM)在今年10月開始試行,預計2026 年1月正式上路。也就是說,進口商必須採購相對應的憑證,產品才能進入歐盟,初期管制的有水泥、電力、肥料、鋼鐵和鋁業等五大高碳排產業。

 

 

對此,經濟部次長曾文生表示,目前正與歐盟爭取臺灣電力排碳係數及再生能源憑證的認可,多年來,經濟部及地方政府大力堆動再生能源,也都是為了抑制全球氣候暖化而努力,戮力推動為降低碳排及能源永續的未來做準備。

 

放眼國際,面對碳邊境稅,各國又是如何對應的呢?

 

方法一)施行碳價制度建立交易市場

 

碳定價,是面對碳邊境稅及淨零減碳路徑上不可或缺的措施。由政府對排放的溫室氣體進行定價,讓企業有財務誘因來減排或提升碳移除量,再以課稅或是成立交易市場的方式進行。

 

根據世界銀行最新碳定價現況與趨勢報告指出,目前全球共有73個施行中的碳定價制度,約占全球溫室氣體排放量的23%,預期將有更多的碳定價制度逐步上路。

 

日本在2022年通過將於2026年全面啟動碳排放權交易,並自2023年開始,電力公司將分階段取得須付費的碳排放配額。另一方面,印尼和奧地利也都有新施行的排放交易制度,其中印尼針對國內燃煤電廠的碳排放,管制的電力裝置容量超過八成,可望在今年減少五十萬噸的碳排。

 

方法二)確立碳價進行管制

 

碳價不僅是各國政府主要的核心減碳工具,更擴大對碳價的認識,因此,如何穩定碳價也是各國的重要課題。政府可以透過碳底價的設定,確保碳排放許可證不會低於該價格,以促進減碳行動。

 

荷蘭就特別針對電力部門設定碳底價的限制,而新加坡則是移除碳價緩漲的規範,預計於 2024 年將碳價拉高近5倍之多。畢竟碳價是一切的關鍵,碳價若是過低,會影響企業投入的意願。一來是成本考量,碳價不足以刺激企業減少排放,二來國內碳價低,企業可能面臨來自國際對手的不公平競爭。以日本為例,近日就因為計劃公布的碳價過低,只有歐盟價格的七分之一,由於誘因不足,許多企業擔心整體參與度過低,最後會被排除在供應鏈及投資對象外。

 

總量管制方面,動作最快的歐盟則是宣布未來將以碳權拍賣為主,自2028年起減少排放總額,這也表示碳權未來在歐盟沒有免費取得可能。

 

方法三)透過建立國際規範確保國家利益

 

事實上,歐盟當初設計CBAM,即是為了防止全球碳洩漏情況發生,要求境外進口到歐盟的產品,須與境內維持公平的碳成本。可以預期的是,各國為了保障自有權益,未來碳稅必定會形成一種國際規範,目前除了歐盟外,已提出碳邊境調整機制構想的國家包括美國、英國、日本、南韓以及加拿大等六國。

 

然而萬變不離其宗,碳定價是一種政策工具,也是為了加速各國淨零碳排的路徑。核心還是綠電,國際間綠電成長的曲線更是從來沒停過,尤其是技術成熟,建置相對快速的光電,成效很快就能顯現。

 

下一篇系列報導將焦點聚集在國內,持續剖析企業對綠電的剛性需求,在世界永續浪潮下,綠電又將如何為企業提升競爭力呢?

 

 

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