近期光電設置議題不時「被浮上檯面」，台灣民眾黨團提案修「環評法」，要求將水面型等類型光電設置納入母法審查範圍，立法院周四（11/13）就此進行黨團協商，引發爭議。
對此修法，有光電業者表示，現行有潛力屋頂型光電已近乎開發殆盡，然台積電等RE100企業仍難買到足夠綠電，若如此特立於國際的倉促修法、採取全世界最嚴門檻，恐導致台灣綠能發展與產業競爭力都受損。
民進黨立委鍾佳濱示警，貿然修法將嚴重破壞法體系層級，這種「凡事上母法」、高針對性「個案式立法」，有如藍白之前主導的「財劃法」、「立法院職權行使法」等修法，是「在大樓裡搞違建裝潢」、不分青紅皂白拆牆動樑，「說是在改裝，其實是在拆房」。
黨團協商各說各話 「環評法」修法難達共識
立法院台灣民眾黨黨團總召黃國昌11/13主持黨團協商，邀請朝野黨團及行政部門各方代表，就民眾黨所提「環評法」第5條修法草案進行討論，但在協商過程中，各方依舊盍各言爾志，最終仍無法達成共識，因此將該案送院會處理。
民眾黨立委張啟楷指出，光電發展頻傳環境破壞與火災，主因是環境部不作為、經濟部急推綠能，導致水上光電免環評，因此民眾黨提修法，將水面型光電、山坡地、國家風景區及敏感區納入環評，主張「環評一加三」補破網，確保綠能永續不傷環境。
民進黨立委陳培瑜認為，將光電納入母法不符體例、彈性不足，應回歸子法修訂。她引用多個環團聯合聲明，指出環評焦點應放在地景變化、土地利用與社會衝突，非僅污染問題。她強調RE100企業迫切需要綠電，應監督行政部門落實子法、兼顧環保與產業轉型。
國民黨立委陳菁徽則質疑環境部拖延修法、對國會承諾的光電板「片片有序號」落空。她指出，經濟部已坦承光電板序號難追蹤，顯示行政失靈，面對多起光電破壞生態事件，環團也要求加嚴規範，因此支持將規範提升至母法層級，以迫使政府正視問題、加速整治。
環境部次長葉俊宏回應，民眾黨修法內容多與今年公告認定標準重疊，僅在敏感區定義及規模門檻不同，若納入母法，修法彈性將降低。他直言過去30年認定標準平均兩年修一次，建議仍以子法調整，他們已啟動修法，將徵詢各部會與社會意見後預告實施。
經濟部次長賴建信指出，國際趨勢重視綠電，台灣出口產業需綠能以達RE100。他直言各國設置地面型光電需做環評的門檻都高於我國，母法加嚴恐阻綠能發展，且現行已有規範山坡濫墾與廢棄物管理的相關法規，也透過平台溝通與檢調合作打擊違法，經濟部支持在子法架構下強化監管。
民眾黨提修「環評法」嚴督光電設置 地球公民基金會喊慎思
針對民眾黨提案修「環評法」，要求將「水面型光電」納入母法審查範圍，地球公民基金會日前發表聯合聲明指出，雖認同現行光電審查制度確有修正必要，但若草率修法、將環評標準直接寫入母法，將破壞法律體系層級，讓光電議題淪為政治攻防工具，不利於再生能源的長遠治理。
聲明指出，「環評法」應實施審查的細節本應由子法《環評認定標準》規範，依開發區位、面積與風險高低判定，若貿然在母法層級增列光電條文，不僅與其他能源開發的法制不一致，也可能出現「假屋頂、真規避」等漏洞，導致真正高風險案場逃避審查，低風險案件卻浪費審查資源。
聲明批評，環境部現行制度過於消極，未強制超大型案場送審，民眾黨版本雖意在加嚴，但缺乏一致性與可操作性，顯示雙方版本均待修正。聲明強調，光電是否應納入環評，不能用「是或否」的二元標準，而應根據案場風險訂定明確門檻與條件，讓審查資源集中於真正高風險開發案。
該聲明聯合副署的單位，也包括主婦聯盟環境保護基金會、綠色公民行動聯盟、台灣氣候行動網絡研究中心、台灣環境規劃協會、台灣石虎保育協會。
台灣綠電仍不夠企業購買 業者憂貿然修法衝擊大
一名光電業者向《今周刊》表示，此次「環評法」修法對台灣綠能發展影響極大，現階段台積電等企業仍買不到足夠的綠電，太陽能建置速度偏慢，若依新版本修法，地面型光電將幾乎全被封殺，只剩屋頂型案場能做，但屋頂面積有限、潛力早已開發殆盡。
業者強調，修法最大問題，在於若將需環評總面積門檻降為10公頃，等於全面封殺中小型案場。他直言「現在一條饋線只能做兩、三MW，不可能做到10公頃」，地面型光電若須環評，成本動輒上千萬、審查時間兩年以上，整體興建期恐長達8、9年，若「光電場蓋得比核電廠還久」，不合比例原則。
業者直言，滯洪池、水利地等地面型案場都有保險，過去颱風災損多是設計未考慮氣候變遷，理賠亦未動用政府資金，若這些空間遭到封殺，不僅綠電供應更緊縮，台積電等企業恐更難買到綠電，且具潛力的屋頂早已開發殆盡，新增屋頂案大多須整修，離達標差距極大。
RE100企業綠電需求龐大 業者：台灣對光電案場要求採最嚴格門檻
光電業者指出，許多人誤以為地面型光電會造成污染或干擾，其實施工過程中包括空氣、水文、噪音、地質等八大項都依法檢測，設備噪音與電磁波亦經過認證，符合規範後方能進口。他說，「模組設計標準化，規模不同卻要求每案重做環評，根本浪費。」
業者強調，他很驚訝有部分立法者甚至誤解核電屬於再生能源，台積電等RE100企業為滿足Google、Apple等國際客戶要求，必須購買真正的綠電。台灣除風電外，主要依賴太陽能供應，地熱規模有限。
該業者坦言，若未來「封殺地面型就等於斷了半導體業綠電來源」。歐洲等世界多國地面型光電免環評，日本則是考量山坡地占國土面積高、避免土石流，因此要求40公頃以上山坡地需環評，但也無人於此設置案場，唯獨台灣採最嚴格門檻，「全世界1500GW、150多萬個案場都沒被證明會污染，只有台灣在怕。」
喊話社會理性看待再生能源 光電業者：不應被帶風向成義和團
最後該業者直言，其實真正爭議在「農地變更」與「地方回饋」而非環評本身，光電業大多以租地經營，並沒有也不能炒作土地。他直言「環評是假議題，關鍵在社會溝通」，應依科學決策而非被誤導或意識形態綁架，以免讓綠能發展與產業競爭力都受損。
業者也呼籲社會應以科學、理性面對再生能源議題，不能僅靠想像。「台灣現在被一些不懂能源的人帶風向，搞得像能源義和團」，他更感慨全國7萬多個案場裡，出幾個問題案就被放大到要「誅九族，這樣誰還敢投資？」他疾呼分散式能源是未來趨勢，有錯可以改，但不能把整個產業綁死。
光電設置納入環評母法 鍾佳濱：民眾黨團修法恐破壞法體系
立法院民進黨黨團幹事長鍾佳濱直言，民眾黨提案將「水面型光電」等納入「環評法」母法，是嚴重破壞法體系層級的做法，恐導致行政權限受限、環評制度失靈，開啟針對性立法惡例。他警告若立法凌駕專業制度，將使產業陷入混亂。
鍾佳濱指出，現行環評制度已有完善機制，若對特定開發案有疑慮，完全可透過子法增列項目與細節調整。「環境部態度很明確，只要意見合理都能在子法層級修正。」他強調，依法行政應是行政權與立法權分工的體現。
鍾佳濱野批評，民眾黨要求把光電明定進母法，是「拉錯層級」的立法方式。他認為，母法應訂原則方向，授權行政機關依實務調整，若凡事上升至母法層級，制度將僵化、行政綁手綁腳。「這不只是法體制混亂，更是立法逾越專業。」
動輒上綱母法恐成個案式立法 鍾佳濱：藍白國會修法宛如亂拆房
鍾佳濱指出，這種「凡事上母法」做法，反映出部分政黨對行政部門高度不信任，甚至懷疑行政怠惰。「但這樣反而讓行政失去彈性、政策難以推動。」他批評，這是將光電特殊化、標籤化，開啟國會「個案式立法」的危險先例。
鍾佳濱示警，如此操作未來恐擴散至其他產業，「今天是光電，明天會是哪個產業？」，「如此立法亂象不僅影響光電產業，更是所有產業界的警訊」。他坦言，藍白主導的國會若執意推動這類修法，理性協商恐難挽回，整體法的安定將受衝擊。
一如先前的「財劃法」、「立法院職權行使法」等修法，鍾佳濱比喻，藍白主導的國會就像「在大樓裡搞違建裝潢」、不分青紅皂白拆牆動樑，「他們說是在改裝，其實是在拆房」。他強調，立法有如「蓋房子」的過程，不是拆體制的遊戲，若只會拆不會建，後果終將由全民一起承擔。
相關新聞：
網傳烏山頭水庫光電板用藥水清洗，經部秀水質檢驗報告「清潔只靠它」！立委要求暫緩審查，龔明鑫回應
本文暫不授權媒體夥伴
