紐時12/5刊出標題「18,000 Reasons It’s So Hard to Build a Chip Factory in America」的專題，報導指出，這場將鳳凰城轉型為「矽沙漠（Silicon Desert）」的宏大計畫，揭示了一個無法迴避的事實：美國若無來自太平洋彼岸——台灣的專業技術與資金，根本無法獨力完成。
台積電(TSMC)在亞利桑那州索諾蘭沙漠（Sonoran Desert），斥資1650億美元、於占地1149英畝、比紐約中央公園還大的土地上興建晶圓廠，這不僅是地球上最昂貴的建設項目之一，更是美國追求工業自主、確保人工智慧（AI）晶片供應鏈安全的具體象徵。
依賴台灣技術 衝擊美國製造現狀
紐時報導，儘管美國政界視此項目為地緣政治動盪與疫情下的保險，但其核心驅動力卻非美國本土企業，而是全球晶圓代工龍頭台積電。除了台積電本身，更有數十家來自東亞及美國的供應商跟進，額外投入400億美元建立在地供應鏈。
然而，將台灣成功的製造模式複製到美國，過程充滿了動盪與高昂代價。3年前，當台積電準備在鳳凰城設廠時，創辦人張忠謀指出，在華盛頓州一家較小的工廠製造晶片的成本比在台灣高出 50%，他預見亞利桑那州也會出現類似的情況。
「這將是一場非常昂貴的徒勞無功之舉（exercise in futility），」張忠謀在接受布魯金斯學會採訪時表示，並補充說，「這在世界市場上將不具競爭力。」
如今，台積電雖已有一座晶圓廠投產，並計劃擴建更多廠房，但其管理層與供應商正面臨美國獨有的官僚體系與文化隔閡。
1萬8千條法規與文化衝突
在台灣，台積電及其供應商在專用工業區內建設設施，通常只需要中央主管機關的一張許可證。在亞利桑那州，他們必須與市、郡、州和聯邦法規進行談判，需要數千項批准。
「每一步都需要許可證，批准後，花費的時間至少是台灣的2倍」，台積電董事長魏哲家曾指出，為了符合聯邦、州及地方層層法規，台積電不得不建立專家團隊，最終梳理出18000條規則，僅此一項便耗資3500萬美元。
此外，勞資文化差異亦成為衝突點。一項由28名現任及前任員工發起的訴訟指控，台積電依賴台灣管理層，排擠美國員工，並存在溝通障礙。前台積電消防工程師David Amiri表示，台灣管理層傾向「複製貼上」台灣的設計與做法，而忽視美國當地的安全規範與建議，導致後續需花費鉅資修正。
相對地，台灣供應商則對美國工人的工作文化感到不適應。顧問公司總裁Mindy Wu指出：「這是兩個不同的世界。」台灣企業習慣責任制與加班文化，而美國工人則講求權利與固定工時。
居民抗爭與監管迷宮：供應商的難題
不只台積電，其供應鏈夥伴也面臨挑戰。全球第二大封測廠Amkor原計畫在台積電廠區附近興建先進封裝廠，卻遭到當地居民強烈反對。居民擔憂化學品運輸與水資源消耗，最終迫使艾克爾更換廠址。這反映美國地方政治力量對工業發展的制約，與台灣設立專用工業區的模式大相逕庭。
工業氣體大廠Linde為建設管線，竟需申請150張許可證，甚至被要求取得鄰近射擊場「保證子彈不會射向工廠」的證明文件，凸顯美國監管體系的繁瑣。
黃仁勳：沒有台灣家庭就沒有今日
儘管困難重重，台積電在鳳凰城的進展仍被視為重大里程碑。在近期於廠區舉行的儀式上，輝達（Nvidia）執行長黃仁勳對著現場員工表示：「這是美國的大日子，而這一切僅是開始。」
看著工廠內眾多來自台灣的工程師與員工，黃仁勳感性地說：「如果沒有這麼多台灣家庭遠渡重洋來到美國，這一切都不可能實現。」
隨著川普大力承諾透過關稅推動製造業回流，台積電的亞利桑那項目將持續作為檢驗美國製造夢想與現實差距的關鍵指標。
本文資料來源：紐約時報
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