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台美關稅系列3一護國神山成關鍵支點!對美投資擴大,台積電如何牽動產業外溢與資金外移風險

台美關稅系列3一護國神山成關鍵支點!對美投資擴大,台積電如何牽動產業外溢與資金外移風險

鄭閔聲、曹悅華、林良昇、陳子萱、王子承 研究員‧黃浚瑋

科技

shutterstock

2026-02-05 12:00

歷經逾九個月談判,台美雙方達成歷史性協議。

台灣團隊成功爭取到調降對等關稅稅率、232條款最優惠待遇等有利條件;川普政府則得到台灣協助重現美國半導體產業榮光的實質承諾。

當以台積電為首的半導體供應鏈,化身為美國的「造山者」,將如何重塑台灣產業結構?

 

無論台灣後續是要投資美國1500億或4000億美元,台積電無疑都將扮演最吃重角色;而護國神山,顯然也已做好充分準備。

 

在台美達成協議前一天的法說會上,台積電董事長魏哲家就證實,由於亞利桑那第一期廠區面積1100英畝的土地,不足以容納原先規畫的六座先進製程晶圓廠、兩座先進封裝廠及一座研發中心,近期已在隔著馬路的另一側,購入一塊面積900英畝的土地,保留擴產彈性,但並未公布具體建廠計畫。

 

一位熟悉半導體產業的前政務官分析,晶圓代工的投資規模龐大,特別需要規模經濟才能有效降低成本,台積電美國廠目前毛利偏低的主因之一,就是產能規模不足。即使沒有美國政府因素,台積電光是為了回應客戶需求、拉抬營業利益率,原本也就會有擴廠需求。當同一地的晶圓代工廠達到五座以上,連帶將使相關供應鏈設廠也符合規模經濟,產業生態系將會自然成形。

 

 

台積電是最關鍵支點

帶動企業外溢效應  瞄準AI與新興產業

 

這位前政務官因此預期,從台積電2026年公布資本支出介於520億美元到560億美元之間分析,再加上供應鏈與其他電子大廠,台灣企業在川普未來三年任期內,新增投資突破1500億美元絕非難事。

 

李淳也分析,台灣各產業的中小企業供應鏈,一向是跟著業界龍頭移動,「有聚落和沒聚落的移動速度是完全不一樣的」,一旦美國政府能出手提供土地、水電等關鍵生產要素打造產業園區,確實對美國建立完整供應鏈有利。他研判,這正是美方願意給予台灣投資承諾更高彈性的主因。

 

多數學者認為,美方大力向台灣半導體產業招手,將有助於台灣企業的國際競爭力,甚至對其他產業產生外溢效應。

 

「這一次的產業移轉過程,是由資通訊與高科技產業作為領頭羊。如果部分台灣傳統產業也能跟上這一波外移浪潮,加速自身產業升級,即使只是成為核心產業的『尾巴』,也未必是壞事。」富邦金控首席經濟學家羅瑋分析。

 

中經院院長連賢明更樂觀期待,台灣企業可以利用台美合作機會,鞏固未來十年最重要的AI產業鏈地位;此外台灣新興的國防、生技醫療產業,也可伺機運用製造優勢,與美國技術合作,實質升級。

 

然而,台灣半導體產業與ICT供應鏈將大量資金移往美國,也引來可能排擠台灣本地產業升級資源的隱憂。

 

「未來台灣的民間投資金額,應該會比原來少一點,因為資金就這麼多,對美國的FDI(外國直接投資)增加了,某方面就會排擠一部分的台灣投資。」國泰金控首席經濟學家林啓超分析,除了民間投資減少,企業到美國設廠可能也會降低出口需求,對經濟會產生的影響,可能要花三到五年才能逐步釐清。

 

資金外移的隱憂

本地投資恐被擠壓  美無具體投資目標

 

劉大年因此提醒,台美協議雖有雙方承諾建立「雙向投資機制」、美方將擴大投資包括半導體、人工智慧、國防科技、安全與監控、次世代通訊及生物科技「五大信賴產業」;但相較於台灣白紙黑字承諾投資金額,美國則未有具體投資目標,呼籲政府應將引進美國資金列為經貿合作重點,為台灣創造優質就業機會。

 

執政團隊顯然也意識到本地投資的重要性,鄭麗君返台時即強調,政府未來將協助在台灣擴大投資;經濟部長龔明鑫也說明,台美投資合作是雙向關係,不只五大信賴產業,美商也對台灣的半導體產業提供相當多幫助,例如記憶體大廠美光,最近就加碼要投資台灣,「這也顯示出,在半導體或AI,世界需要台灣,台灣也需要世界,互利雙贏。」

 

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