竹縣智慧守護之眼 打造全台首創AI防護網 導入VLM技術精準守護兼顧隱私 開拓科技治理新紀元

近年社會隨機暴力與公共安全事件頻傳，大眾對即時防護的需求日益迫切。新竹縣身為台灣科技重鎮，選擇讓傳統監視器從「被動錄影存證」進化為「主動提示防護」，在嚴格的隱私防線下打造保護縣民的堅實堡壘。

「過去傳統監視系統多半只能被動記錄，往往要等到憾事發生後，才能調閱畫面釐清責任。」新竹縣縣長楊文科指出，這套系統的核心治理思維是「與時間賽跑，在危險發生前出手」，透過AI技術建構更智慧的公共安全治理模式，從重要道路、公托公幼到公園及車站等人潮眾多的公共場域，打造兼顧即時通報、事後分析與隱私保護的智慧安全網，為「科技領航，幸福家園」的施政藍圖奠定堅實的安全基石。

新竹縣長楊文科指出，「智慧守護之眼」將AI導入公共安全治理，讓科技成為守護縣民安全的重要力量。

賦予監視器AI靈魂，看懂複雜情境脈絡

政策的起心動念，來自竹縣數位發展處處長劉奕帆上任前的觀察。「近年幾起社會傷人事件，若能在歹徒出現異常行為時由系統即時進行影像辨識與提示，是否有機會避免悲劇發生？」這個想法得到楊縣長全力支持，立刻拍板決定「這是非做不可的事」。

面對日新月異的AI技術，數發處務實地不採砸大錢租用昂貴算力中心的做法，而是將AI模型建置在地端伺服器，無須改裝現有監視器，由地端伺服器即可處理影像。

系統的核心是先進的「VLM視覺語言模型」，「傳統AI只能認出單一物件，但VLM擁有對世界的基礎認知，能理解畫面脈絡與複雜的行為情境。」劉處長指出，特定情境經訓練後準確率最高可達九成五，日後只要調整提示詞，即可將任務拓展至新場域。

「智慧守護之眼」針對不同場域設計了差異化的運作模式。在重要道路上，若發生交通事故甚或車輛冒煙、起火，系統會逐級即時通報權責單位到場，及早介入避免事態擴大；在公園，若偵測到異常倒臥且長時間未移動，系統不僅會通報消防救護單位，還能透過特定APP主動通知周邊擁有EMT（緊急救護技術員）證照的人員先行急救，爭取黃金搶救時間。

快速釐清事件，鞏固親師客觀信任

面對公托與公幼等高度重視兒童隱私與權益保障的場域，本計畫採取最審慎的導入方式，不進行即時影像辨識，也不主動分析監視器畫面。只有在家長對孩子狀況有疑慮時，才會依既有程序由權責單位調閱影像，並匯入地端伺服器進行分析，協助快速調閱相關事件片段，釐清事件經過。相較於過去需耗費大量人力逐段檢視長時間影像，AI可協助縮短調閱與查證時間，透過客觀的影像證據降低誤解與爭議，讓家長安心，也讓第一線教保人員獲得應有的尊重，進一步維護家長與教師之間的信賴關係。

竹縣數位發展處處長劉奕帆指出，未來智慧守護之眼系統偵測到異常事件時，將扮演協調與輔助的角色，有效縮短黃金應變時間。

將AI導入公共空間，難免引發隱私權的疑慮。劉奕帆強調，「這套系統遵循隱私設計（Privacy by Design）原則，並參考比國內人工智慧基本法更嚴謹的歐盟AI法案。」系統落實全地端運行、最小資訊傳遞、嚴格去識別化與人類自主（Human-in-the-loop）等四道防線，「除了原始影像不上雲，只回傳事件時間、地點類型等元資料，僅在發生爭議或異常時回傳卅秒事件片段，若涉及人臉皆會進行遮罩（De-identification）處理去識別化，最重要的是異常事件通報前必定有權責人員介入確認。」如此可確保AI是用以進行事發當下的即時緩解與提示，真正保障民眾的安全與隱私。

技術自主，用科技守護每一位鄉親

技術自主是這套系統的另一項重要核心價值。採三階段部署的智慧守護之眼，數發處在第一階段試點就成功取得完整著作權及原始碼（Source Code），有效壓低後續拓展的成本，更讓這套技術生態系兼具可擴展性、可延續性與開源授權，未來更可將程式碼無償分享給全台各縣市，匯聚眾人智慧，展現極高的長遠價值。

「科技是一把雙面刃，AI越強大，對於人權隱私的保護就要越嚴謹。」楊縣長重申，追求科技創新的同時，絕不能以犧牲隱私為代價，因此縣府設定了嚴格的科技倫理防火牆，堅持系統「對事不對人」、「偵測行為而非監視隱私」。

相較於許多城市將智慧監視系統用於單純的科技執法，竹縣選擇了更獨特、也更挑戰跨局處整合能力的道路，投入於公托爭議釐清、公園防摔倒救援及防範隨機暴力。透過從數發處、社會處、教育局到消防等單位通力合作，縣府團隊堅定展現「執政以民為本」的決心。在「科技領航，幸福家園」的藍圖中，「智慧守護之眼」將作為智慧城市的核心基石，化為一張無形且有溫度的安全網，持續默默守護，讓幼兒安穩成長、長輩安心安老、鄉親平安回家。

(新竹縣政府 廣告)