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中華電信標案黑函滿天飛 P.84

中華電信標案黑函滿天飛 P.84

「以今年三月初標得中華電信第三期 ADSL 一百二十六萬門標案之系統廠商Alcatel 為例,即因所提供之替代方案無法獲得中華電信技術單位的背書,而至今無法通過最終驗收,雖然此標案規定五○%為承諾的採購數量,而另外五○%則為視狀況決定的未承諾採購數量,但中華電信卻在驗收問題無法解決之前仍發出後續訂單,至今已達八十餘萬門號。」

日前一封未具名的黑函傳至媒體,直接點名中華電信 ADSL (非對稱數位用戶迴路)招標程序不公, 得標廠商台灣國際標準電子( Alcatel ),則是用次級規格「 頂替」交貨,使得驗收經過狀況百出,函中甚至影射雙方涉及利益輸送的可能性。由於中華電信 ADSL 第四期招標在即,時間點更加敏感,也再度凸顯電信設備廠商為了求生存,低價搶標導致惡性競爭的嚴重性。

中華電信 ADSL 標案會掀波瀾,早在業界意料之中,因為中華電信一年公開招標個案將近一萬件,小從燈具更新的幾萬元,大到採購電信設備的數十億元都有。其中又以近來毛治國積極推動的 ADSL 為最,由於成長快速,是電信設備廠商「 覬覦」的重心所在。


中華電信突破 ADSL 九十萬戶目標

目前中華電信的 ADSL 用戶,已經累計到七十萬戶,年底可望突破目標九十萬大關,加上毛治國曾經發下豪語,要讓 ADSL 用戶在明年突破兩百萬門。「 毛主席」的一番話, 逼得中華電信一方面拚命鼓勵舊有的 HiNet 用戶,從傳統電話撥接上網的窄頻改用 ADSL 寬頻上網,一方面也由去年開始,逐步加快對 ADSL 設備的採購速度,以因應客戶的頻寬需求。 也因為中華電信推廣 ADSL,讓台灣成為僅次於南韓、全球 ADSL 建置密度第二高的國家。

據統計,中華電信 ADSL 設備的總採購量,在三年內的四期標案總計,可望達到二百八十萬門號之譜,由於採購數量和金額都相當龐大,也使中華電信 ADSL 標案,在全球不景氣的寒風吹拂下,顯得一枝獨秀,更成為備受各界期待的「 大補帖」。

去年開始招標的中華電信四期 ADSL 預算,除了第一期的二十四萬門,由諾基亞順利得標之外,接下來的幾次招標過程都不甚順利。

像是今年二月的第二期標案,進入最終規格標的諾基亞,因為超出底標過多而流標,三月進行的第三期標案又因為黑函攻擊,使得得標廠商台灣國際標準電子與中華電信難以下台,最後甚至就連原定在十一月公告招摽,被廠商視為最佳「 冬令進補」配方的第四期標案,也都被迫延後,改到選舉之後再進行。


今年景氣太差 中華電信招標承受最多壓力

一家參與招標的國內業者就私下表示,雖然中華電信的標案向來都是以「 低價」取勝,利潤空間有限,但是在今年全球經濟惡化的情況下,連新成立的固網公司都在緊縮建設,像中華電信這樣大手筆的廠商真的是愈來愈少,也使得參與競標的廠商一次比一次多。

以中華電信第四期,共計一百一十五萬門、粗估金額在七十億元上下的 ADSL 標案來說,躍躍欲試的廠商,除了去年得標的諾基亞、今年大贏家國際標準電子之外,還包括國際大廠朗訊( Lucent )、思科( Cisco )、北方電訊( Nortel),本土業者如國電、明電、亞訊、東訊、智邦、台林、康全等也不會缺席。二、三十家局端與用戶端廠商齊聚一堂,國內外老將新兵共同角逐,戰況之激烈可說是前所未見。

中華電信在承受如此巨大「 壓力」的情況下,原本已在十一月二十二日公告的第四期標案,簡易版的公告內容也臨時以作業時間不及為由,硬是從中華電信的招標網站上給撤了下來,公告時間將延至十二月,決標日期也將順延到明年一月中旬之後,更加引發外界的種種揣測。

對於中華電信突如其來的急踩煞車,業界普遍認為是「 非技術因素」介入導致,因為不少國內廠商為了也能一起「 分食」採購大餅,因此頻頻向中華電信施壓,希望能修正規格內容,放寬有能力生產局端設備、卻不具實際銷售經驗的廠商加入,也才會讓中華電信只好選擇在這個高敏感度的關鍵時刻讓步。


台灣國際標準電子低價搶標 成為黑函攻擊目標

至於因為第三期招標,而受到黑函攻擊的台灣國際標準電子,主因起於當時一百二十六萬門、 預算金額高達八十多億元的標案, 雖然台灣國際標準電子在全球ADSL 的市占率高達五成, 技術層次不成問題,不過為了搶市占率而不計血本,不惜以七十一億元低價得標的「 凶悍」作風,引起業界一片譁然,直呼不可思議。

果然不出所料,台灣國際標準電子在五月陸續交貨時,就開始發生未連帶交付遠端遙控卡( LT )的怪異現象,雖然用作遙控主機房與遠端機房的 LT, 只占總金額的五%,但是由於產品規格不符驗收,也使得中華電信至今遲遲不敢付款取貨。

另外,矛頭會指向台灣國際標準電子,理由除了台灣國際標準電子從今年以來,先後拿下中華電信 ADSL 標案、交換機門號採購, 以及 SDH (同步數位階層)採購案,堪稱一片不景氣聲中的大贏家,這次卻在 ADSL 上栽了跟頭,正好適合拿來作文章,加上中華電信又「 剛好」是台灣國際標準電子持股比重達四成的大股東,雙方的互動關係,格外容易招惹其他廠商們「 關愛的眼神」。

除了廠商角力戰打得暗潮洶湧,今年以來,一方面由於零組件成本降低,一方面也因為廠商「 用力」搶標,使得得標價位「 直直落」,也成為中華電信 ADSL 標案的一大特色。

像是去年中華電信第一期,數量為二十四萬套的 ADSL 採購案,諾基亞以每門二百一十美元的價位得標,不過幾個月,國際標準電子在今年三月的標案中,卻以用戶端每門七十美元的超低價搶標成功。至於將近的第四期標案,一般預期每門標案的價格,更可能腰斬到四十到四十五美元附近,電信設備廠商血流成河的殺價競爭勢不可免。

中華電信這次之所以會成為攻擊的箭靶,說穿了還不都是「 懷璧其罪」,由於金額龐大引發業界激烈競標,加上處置稍有疏忽,很容易引發競標團隊的「 爭風吃醋」,加上第四期的標案公告在即,諜對諜的氣氛格外濃厚,廠商間的彼此競爭漸趨白熱化,儼然是替愈演愈烈的 ADSL 硬仗提早揭開序幕。

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