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唐飛竟然做起國防部生意 P.28

唐飛竟然做起國防部生意 P.28

當了阿扁新政府一三七天的行政院長、前國防部長唐飛在一般人的心目中,留下的是為了阿扁的執政成績抱病上班的感人畫面。因核四案下台後的唐飛赴美國進修,更讓一般人體驗了活到老、學到老的精神。但是,現在的唐飛,不但為了離開公職後的第二春打拚,行程滿滿,他擔任董事長的「異康股份有限公司」,這兩年竟然接下一連串的國防部資訊採購工程。前國防部長大做國防部生意,恐怕很多人聽了都會感到相當錯愕。

其實,去年六月國內五大彩券團隊使勁爭取彩券大餅的時候,就傳出當時頗具實力、也曾經擔任高雄縣彩券承包商的國揚資訊,延攬了卸任行政院長的唐飛及前政務委員楊世緘、矽統科技董事長杜俊元等重量級的人士,共組國揚資訊團隊,準備拿下北銀的彩券發行權。後來國揚資訊敗北,但是,無官一身輕的唐飛,卻成了國揚資訊相關事業體炙手可熱的「活廣告」。


異康拿下國防部五件標案由異康得標 董事長唐飛遭外界議論

早在國揚資訊角逐北銀的彩券發行權「放榜」之前,由國揚資訊董事長楊建綱結合台灣苯乙烯、光華投資、共濟企業及台灣農畜產工業等公司共組的「異康公司」,就已經在國內的網路安全、電子簽章等相關資訊軟體業具有相當的知名度,董事長是卸任行政院長的唐飛,總經理是自稱彩券樂透行業有十三年經驗、出身資策會,又跟隨過李國鼎、楊世緘等政府要員的楊建綱。資本額六億元,成立才三年的異康股份有限公司,已是國內各主要金融機構在網路銀行交易安全認證及軟體規畫的主要廠商。

翻開異康公司的「實績經驗」,從台灣證券交易所、財政部轉投資的財金資訊,到國內的主要銀行、證券公司,都已經是異康的主要客戶。不過,這些年來異康公司所承包的六件政府公共工程當中,有五件確實是作國防部的生意,包括國防部採購局承辦的對外往來通道防護系統、高階解密伺服器、電子認證系統、智慧IC 卡及網路伺服器等採購案,都是由異康公司得標承攬。

雖然,國防部採購局依照政府採購法的相關規定辦理公開招標,並連續由異康公司承攬總金額超過一億二千萬元的網路伺服器、智慧 IC 卡、電子認證系統等相關採購案。但是,得標廠商是「老長官」前國防部長唐飛擔任董事長的公司,這一連串的採購案,其實早已經引起業界的議論紛紛。

更令人驚訝的是,在擔任行政院長期間,因為肌無力手術,在螢光幕前向來是給一般人「抱病處理公務」印象的唐飛,卸下行政院長之後獲聘為無給職資政,現在竟然成了事業忙碌的「唐董事長」。

總公司設在北市敦化南路的異康公司,從董事長、總經理到旗下主要的業務主管、工程師,都相當忙碌。包括唐飛在內,也一直是忙著在國內外奔波。公司的秘書說,董事長唐飛的行程很滿,要到六月下旬才會回到國內,而總經理楊建綱及主要的工程人員,也有香港、新加坡、加拿大、美國等地一連串的行程。


異康的股東、董監陣容堅強 楊世緘與楊建綱關係深厚

進一步解析唐飛的「異康股份有限公司」,其實來頭還真的不小。除了資策會處長出身、與李國鼎、楊世緘淵源深厚的總經理楊建綱之外,國民黨黨營的上市公司台苯工業持股三○%(包括共濟企業法人代表張趙蘋蘋、台苯法人代表王宜陵、陳恩立、王廣德、施惠芬等董事),國民黨營控股公司光華投資占一席董事,義美高家的凱德投資公司(由高志誠擔任異康的監察人),前中華奧會主席張豐緒的兒子張裕屏、矽統董事長杜俊元等重量級的政商產業人士,也是董監事之一。

由於異康公司的陣容堅強,雖然公司成立剛滿三年,卻在台灣的資訊軟體、網路安全作業系統,擁有相當的地位。前年底中國訊息產業部電子訊息管理司司長張琪率團到台灣參觀國內的軟體、通訊及網路相關產業,資策會除了安排國內幾家大型的上市公司之外,由唐飛擔任董事長的異康公司,也是大陸訊息產業界相當有興趣的行程之一。最近,北京方面也傳出,唐飛在美國從事資訊軟體相關產業的兒子,積極爭取「北京奧運」的商機。

從異康公司的團隊,不得不讓人聯想到在政務委員任內積極推動「電子簽章法」的政務委員楊世緘,其實是電子簽章、網路認證這個市場的最大贏家。,目前擔任全球策略創投公司董事長的楊世緘,他是引薦唐飛走入國揚資訊,與楊建網成為合作夥伴的人。與資策會處長出身的楊建綱淵源深厚,電子簽章法通過之後,為因應相關業務需要而成立的「台灣網路認證股份有限公司」,楊建綱也以異康公司的法人代表身分擔任一席董事。

而包括台灣網路認證公司、異康公司,儘管這些從事網路安全機制的企業,與積極推動電子簽章法的前政務委員楊世緘息息相關,但是,從表面上看起來,似乎還很難看出楊世緘有違反公務員服務法中的「旋轉門條款」。

不過,新政府交接之前才離開國防部長位子的唐飛,公然回過頭做起國防部生意,卻似乎有些不妥。即使旋轉門條款中規範不到這樣的行為,以行政程序法第三十二、三十三條規範的「公務員自行迴避」的廣義認定,國防部採購局面對「老長官」來做生意,難道不會有「偏頗之虞」?


多少退休官員介入軍方採購?──聯勒工程署退役軍官李俊琳又是一例

撰文:顧聲虹

國防部的採購,向來是深不可測的一環,前聯勤工程署署長沃機高等人當年引發的一連串「聯勤弊案」,就是活生生的例子。前聯工署工程師李俊琳,卸下軍袍之後開起工程顧問公司,在國防部聯合後勤司令部、聯勤總部採購室及國防部採購局的營區整建採購工程中,隱約可見他介入幾宗有違「旋轉門條款」的重大採購案。

公務員服務法中,針對公務員道德約束的「旋轉門條款」,已經在去年八月修正通過,條文中規定公務員在離職後三年內,不得就離職前五年所掌握的業務與原任職機關有接觸。而原來的「職務禁止」,也修正為「行為禁止」。過去,包括前內政部營建署長黃南淵離職後,以法人董事的身分擔任國揚實業監察人,雖然檢方依違反公務員服務法將黃南淵提起公訴,高院最後還是認為黃南淵並無行為上的犯意,而判決黃無罪定讞。

國防部長唐飛離開國防部兩年,卻在一年多前擔任異康公司董事長期間,承包國防部的採購工程;一年多前,台中地檢署偵辦台中精機公司涉嫌掏空背信案時,也查出前海軍副總司令周遠大在退伍之後擔任中精機的顧問,並發現他除了涉嫌違反公務員服務法中規定,卸任後三年內不得到民間相關單位任職的「旋轉門」條款之外,又發現海軍曾採購台中精機的精密機械,因此懷疑他在擔任軍職時,可能與台中精機有不當往來的「案外案」。

而前聯工署工程師李俊琳,先後在海總及聯工署服役十幾年後提前退役,在民國八十八年九月開設「李俊琳工程顧問有限公司」,並於八十九年、九十年間,以「楊翕斐建築師事務所」之名,承接國防部採購局工程發包處主辦的「湖口四營區整建工程」及「長安營區整建工程」甄選建築師設計的招標案。

李俊琳表示,他只是一個小小的工程師,因為找到適當的轉業機會才退役,這些年來,他個人是盡量迴避參與軍方的工程,不過,與他合夥的建築師,應該有權利參與各種採購工程的比圖、競標。

一位熟悉軍方工程的人士,就曾經接獲李俊琳使用「楊翕斐建築師事務所」及「李俊琳工程顧問有限公司」聯合具名的名片,楊翕斐建築師在軍方承包的案件中所登記的「廠商地址」,也就是李俊琳工程顧問公司位於北市金華街的同一地址,李職稱為總經理。

八十九年十一月國防部採購局發包的湖口四營區整建工程,總工程預算三億多元,設計費約一千五百萬元,當時的退休軍官李俊琳就親自代表楊翕斐建築師出席比圖簡報。同一時間發包的國防部長安營區整建工程,工程預算二億五千多萬元,設計費一一五○萬元;去年十月的聯勤忠莊營區整建工程、今年元月的國防部聯合後勤司令部陸軍部隊訓練整建工程規畫設計案,也都是由和李俊琳工程顧問公司密切合作的楊翕斐建築師事務所取得。這些跡象看來,要做軍方生意似乎還是必須找對人。

不止軍方的問題爭議不斷,其實,從中央到地方,退休官員」回鍋」到原機關做生意的例子的比皆是,去年,台中縣新社中學爆發災後校舍整建工程弊案,就查出卸任的前台中市政府工務局長林芳民,離職後擔任承包商三彔企業旗下的義峰營造總經理;不久前,立委盧秀燕也揪出了負責國防、情報經費審核的前審計部廳長朱明正,退休後就到大陸開設十餘家會計師事務所,這些活生生的例子似乎也說明了「旋轉門」其實是「道德上」的約束,如果要依法執行,恐怕不容易。

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