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碳費基準呼之欲出,台泥張安平支持「碳有價」:本土進口商品都應支付碳成本,籲宣告台灣CBAM推動時程

碳費基準呼之欲出,台泥張安平支持「碳有價」:本土進口商品都應支付碳成本,籲宣告台灣CBAM推動時程
台泥低碳水泥示意圖。台泥提供

鄭鴻達

傳產

台泥提供

2024-03-14 19:35

環境部26日將召開碳費費率審議會,也預定3月底公告碳費基準,國內年碳排量逾2.5萬噸的企業,須根據2024年排放數字,自2025年開始繳碳費,意味台灣碳有價時代正式來臨。

台泥周四(3/14)表態支持碳有價,但呼籲環境部應同步具體公告台灣CBAM的推動時程表,並要求進口商品開始申報碳排放量,避免使用高碳排進口原料及商品之企業,錯估認為可免除碳成本。

台泥董事長張安平指出,碳議題沒有疆界也無法鎖國,台灣如果只實施碳費卻沒有配套的CBAM碳邊境機制,將會造成高碳排商品傾銷台灣,衍生國家之間的「碳洩漏」,結果實施碳費後的台灣產業價值鏈碳排不減反增。

張安平建議,政府要推台灣版CBAM,可以和歐洲學習,因為歐洲從2005年開始,到設定2034年所有行業都要支付碳成本,花了20年時間演進制度。

對於我國預計3月底公告的探費基準,台泥發布初估,光是水泥產業,如果收取碳費後,放任國外高碳排水泥與熟料,完全無須支付任何碳成本進入市場完全取代本土產品,每年台灣將增加約一個直轄市的碳排量。

 

至於碳費徵收後對景氣影響為何,張安平回應,首批碳費徵收對象包含電力、鋼鐵、水泥、石化業、半導體、與薄膜電晶體液晶顯示器業等製造業,估計要收的噸數高達1.1億至1.2億噸,若乘以每噸300元,就是300多億,這對任何一個國家來說都不是小數字,對景氣與競爭力勢必會有影響。

 

不過張安平仍表達支持進口商品與本地商品都支付一樣的碳成本,亦即碳費;張安平也表示,從東南亞國家進口的水泥熟料,其產品碳足跡較台泥的低碳水泥,差了10~20%。

 

張安平認為,「碳是跑不掉的」,他強調現在政府對進口水泥無須申報碳排並繳納代金,對於本土業者是相當不公平,會造成劣幣驅逐良幣。他直言「碳的議題沒有甚麼為難,對全世界、對所有企業都是義正嚴詞,稅是一回事,碳是責任,是對環境的改變。」

 

張安平指出,對於國外進口商品,財政部會徵收貨物稅及營業稅,為什麼這些費用可以收,「但政府對《氣候變遷因應法》裡面明訂對進口商品收取的代金就不能收呢?」他認為一個產業死掉是回不來的,若不積極面對,就會等著被其他國家修理,將會大大失去競爭力。

 

台泥指出,水泥業是與自然最息息相關的產業,「碳」也是水泥產業一直以來面對的課題。台泥在台灣還未推碳定價、未有標準的情況下,提早做出因應,無論是改變製程、降低產品碳足跡、碳管理等。

 

台泥也指出,另方面,台泥自2018年開始邁向國際,深入布局歐洲市場,在歐盟累積237萬噸碳權,近期剛剛完成擴大投資土耳其葡萄牙低碳水泥,台泥深刻理解世界正在運行的碳機制規則與急迫性,也看見碳定價機制不健全的風險與衝擊。

 

台泥表示,歐洲議會提出的CBAM衝擊評估報告,未採取碳定價配套措施會產生5-25%碳洩漏;環境部前身環保署於2020年委託英國倫敦政經學院的研究報告中也示警,政府要預防徵收碳費後產生碳洩漏,需有相關配套。

 

不過台泥也指出,至今環境部仍未根據《氣候變遷因應法》第31條,制訂台灣CBAM子法,讓進口商品必須申報碳排並繳納代金。

 

台泥認為,政府不應為減緩碳費可能對國內物價產生的衝擊,而放任國外高碳排商品進口台灣,結果實施碳費的台灣產業價值鏈碳排增加。在以全球為尺度的今天,國家間的碳移動都會有跡可循,既不利於台灣邁向淨零,更將使台灣淪為全球碳缺口。

 

根據歐盟三月初公布第一階段各國企業申報CBAM碳排資料進程,政府輔導台灣出口商積極配合歐盟進口商,因而讓台灣在歐盟CBAM申報數中名列第五。

 

台泥因此認為,政府內部對CBAM機制並非不了解,呼籲台灣在推行全球唯一的碳費制度同時,政府應仿效歐盟同步提出台灣CBAM推動時程表,幫助國內每一個企業得以因應「碳」這個將改變全球產業生態的課題,讓每個企業都能可預期、可規劃、可執行、可按部就班的做出因應。

 

台泥指出,根據水泥工業同業公會統計,進口水泥佔台灣水泥消耗量逐年上升,自2013年11.26%成長到2023年24.83%。台灣前三大水泥加熟料進口國家為越南(50.9%)、印尼(25.69%)、泰國(11.62%)。

 

台泥指出,世界銀行(World Bank)資料顯示,這些國家水泥業無須在國內支付碳稅(費)。根據公開資訊試算越、印、泰出口的熟料與水泥加上航運運輸碳排後,產品碳足跡皆比台泥亞泥產品高。

 

台泥說,但公會資料也顯示,進口水泥經過船運加上運費成本,目前抵達台灣後仍比本土生產水泥一噸便宜最少300元,如果未來國內碳費每噸至少超過300元,2024年起進口水泥在市場價格上,就比本地水泥多出至少20%優勢,因此這些進口原料碳排高又價格低廉,「絕對存在傾銷與碳洩漏的高風險」。

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