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從美中談判看美國底線,台灣關稅可望低於「這數字」!川普會白忙一場?林建甫:賠了夫人又折兵

從美中談判看美國底線,台灣關稅可望低於「這數字」!川普會白忙一場?林建甫:賠了夫人又折兵
圖右,台大財務金融系兼任教授劉憶如。

黃靖文

金融

黃靖文攝

2025-05-14 17:00

美中兩國在瑞士日內瓦密集貿易談判,雙方互相暫緩關稅稅率,並在90天期間繼續磋商,讓兩大強權的關稅大戰似乎看到曙光。

台大經濟系名譽教授林建甫點出,從近期美英、美中的貿易談判結果可以推斷,美國對等關稅的底線就是10%,而上限很可能就是30%,因為就連中國都能夠拿到這個數字。


北威集團4月間針對學界、產業界「川普2.0」政策進行調查,發現由於對等關稅影響,企業對於投資布局出現結構性變化,有超過7成受訪者說明,將會調整海外直接投資布局。
 

2025年下半年需要關注的三大風險訊號,包含企業對跨國佈局,短期避險情緒高漲。此外,全球資金流向重新洗牌,美元資產吸引力下降,資金轉向歐元與中國。且由於景氣與家庭經濟下修,恐導致消費、投資意願下受壓抑。
 

其中,東南亞、美國雖仍是企業主要考量海外投資地區,意願相較去年卻大幅降低。
 

東南亞投資意願減 企業目光轉向中國、印度、西歐
 

根據調查,企業對於東南亞投資意願,1月間仍有60.7%,到了4月對等關稅實施後,大幅降低至42.8%。值得留意的是,對美投資意願,反倒也同步從42.7%下降到36.7%。
 

台大財務金融系兼任教授劉憶如指出,調查顯示投資布局出現結構性轉向,尤其製造業最為明顯,東南亞投資偏好大幅降低,反應對等關稅衝擊。此外,投資墨西哥的意願反而增加,從4.3%上升16.7%。
 

此外,除資訊科技業仍聚焦美國,不少企業開始尋找更廣泛的市場布局,分散風險。不論印度、中國、墨西哥、加拿大、全球南方市場的投資意願,都較年初提高。
 

中經院區域發展研究中心主任劉大年說明,儘管加拿大、墨西哥是首批遭到川普關稅政策鎖定的國家,但後續對等關稅稅率,並未如東南亞遭加徵30至50%的超高額關稅,且符合美墨加協定(USMCA)的商品,並未遭課重稅。
 

白忙一場? 關稅政策倒退至「4月初」
 

美中雙方達成初步「停戰」共識後,美對中國進口商品關稅,從145%降至30%。中國對美國商品徵收的125%關稅,則下降至10%。雙方也同意,將建立討論機制,持續針對經貿關係討論。
 

這代表4月以來宣布的對等關稅,最終都按下暫停鍵,目前各界只能靜待90天以後,情勢會如何變化。
 

美國總統川普對媒體說明,90天期限屆滿後,雙方仍未達成「協議」,且談判陷入僵局,美國對中關稅稅率雖不致回到145%,但仍將「大幅增加」。
 

民調崩、美債殖利率飆升 川普「賠了夫人又折兵」
 

台大經濟系名譽教授林建甫認為,這次對川普來說,可說是「賠了夫人又折兵」,包含對等關稅宣布後,經過華爾街激烈反彈,馬上喊停。並且,此前美債殖利率原有4.2%,但政策宣布後雖曾短暫下降後,旋即上升至4.5%。
 

林建甫說:「公債殖利率都崩盤,通常是第三世界才會有的現象,等同貨幣不值錢。」美國辛苦數年的累積金融公信力、蕩然無存。但他也點出,其實川普是很有彈性的領導者,未來還會有更多妥協。
 

台灣如何談判? 劉大年:特定產品豁免更重要
 

劉大年說明,儘管政府初期是以「零關稅」為目標去談判。但他分析,美國其實對於零關稅興趣並不高,此外,若台灣對美採零關稅,那未來台灣希望加入CPTPP或區域經貿組織,其他國家可能會如法炮製,尋求零關稅,對未來經貿談判並不是好消息。
 

劉大年認為,台灣談判方向,鎖定232條款調查的貨品如半導體、藥品,這類特定產品的關稅豁免,這對於台灣產業的涵蓋更高。
 

劉大年建議,台灣首先應處理車輛、農產品、保健食品的關稅。另降低非關稅貿易障礙,如美豬、美牛的額外標示,或增加採購美國天然氣、能源。 


最終對等關稅數字? 英國、中國談判美國率先亮牌


值得留意的是,近期英國率先與美國達成協議、中國與美國達成共識,都透露了美國對等關稅的「底線」。


林建甫指出,,第一個談成的是英國。但其實美國對英國屬貿易順差,最終對等關稅還是10%,這代表川普對等關稅的底線,正是10%。


林建甫也補充,美國與中國達成初步共識後,美對中的關稅降至30%,這也透露了,這代表台灣的關稅區間,可能就會落在10%到30%之間。


張五岳補充,中國是全球唯一提早應對川普上台的國家,相較於台灣押寶美國、資通訊產業,中國則透過一帶一路,鎖定多元市場,早已應對川普新政。後續打出的「組合拳」,也讓美國難招架,譬如稀土、反企業壟斷、實體清單報復等。


會計師:台企應對靈活 但缺乏長期戰略


資誠聯合會計師事務所東南亞稅務服務會計師鮑敦川建議,其實台灣中小企業很脆弱,由於規模不構難以到國際市場競爭。因此,更應透過政府、公協會來達成,別讓企業單打獨鬥。


現在,美國大哥不想再當大哥,讓全球經貿規則變得不一樣。因此,台灣企業如何產生規模,在國際上競爭是未來思考方向。鮑敦川認為,台企優點是應對靈活,但僅重視短期「戰術」,沒有長期戰略,反而成為缺點。

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