「雙普隧道」不僅是基礎設施的挑戰，更是全球地緣政治的試探，面臨技術與美俄信任不足的難題。
在美、俄地緣政治寒氣凍結的時代裡，俄羅斯總理普丁的投資特使德米特里耶夫，突然在10月底拋出一個看似無厘頭卻頗負經濟戰略發展的構想：打通一條「普丁—川普隧道」，總長約112公里、跨越白令海峽，連接楚科奇與阿拉斯加的隧道。事實上，白令海峽隧道在上個世紀末已被討論多次，不斷被提及的原因是這項工程從技術、經濟到政治，如果能夠克服，都將極具歷史意義。
隨著科技的發展，北極已不再是萬徑人蹤滅，全球氣候、能源、軍事、航運在此交纏，北極圈的戰略價值已被重新評估，任何能在此插旗的基礎設施，都不僅僅只是經濟行為，更是政治宣示。因此，嚴格來說，俄羅斯再次提出白令海峽隧道的建議有著很深的地緣戰略用意：表面上似單純的跨洲隧道，實際上除了有助於其開發整個大遠東地區，並藉台灣銀行家2025.12由美俄兩國的經濟合作，可望在北極圈建立一個美俄共榮共管的經濟動脈，極圈也將從地圖邊陲地帶轉變成為全球物流、能源與軍事的新熱點。
隧道帶來的經濟發展確實充滿想像，白令海峽兩側的地帶蘊藏著人類尚未充分開發的極地寶庫，包括天然氣、稀土、深海礦產、漁業與科研資源等。長久以來，這些資源因為氣候、距離與基礎設施的限制，始終像一張未打開的地圖，特別是在極圈，其港口設置不易，商務船舶航行有地理及時間上的限制，貫通的隧道將大幅降低兩國在極圈的貿易運輸成本，也會連帶推動美俄在極圈的基礎建設開發。
還記得年初川普就任前，曾揚言買下格陵蘭島的新聞嗎？看似一句玩笑話，但揭開極圈戰略價值的可貴。在航運上，隨著冰層融化，北極海的季節性通航期越來越長，一般認為，退去的冰層雖然暗示著氣候危機，但也令歐洲與中國之間航線可能產生變化，可望取代麻六甲海峽這條舊航路，一旦航運得以通行，軍事投射範圍也將被改寫，美、加、俄、歐之間的地緣關係也會更加複雜。無獨有偶，領土從來不涉及極圈的中國，習近平也在2018年啟動了「北方絲路」計畫，中國欲透過購買極圈國家的港口來取得在北極的話語權，而在今年10月，一艘中國籍貨輪首次成功跨越北極駛往英國，共節省高達22天航程，引起全球關注。
整體來說，白令海峽隧道若能貫通，就如同1994年英吉利海峽隧道通車，象徵英國與法國攜手共同開啟歐洲新時代，這次普丁特使以「雙普隧道」命名，不僅是討好川普，無疑也是一場外交試探，一次改變全球地緣格局的邀請，因為這將成為冷戰後最具象徵意義的「握手言和」。
不過，烏俄戰爭尚未平息且川普多次遷怒俄羅斯，美中貿易冷戰進入長期戒備，普丁親信提出隧道議題，不免令人好奇，這是否也暗示著普丁向川普提出的政治交易：用共同開發北極圈為由，希冀川普放棄烏克蘭換取聯手抑制中國的機會？可見，雙普隧道不僅僅是個隧道而已。
儘管這項建設充滿遠景，但從理性分析的角度來看，普丁的戰略構想仍須待地緣政治環境出現根本性轉向。在當前僵化的國際關係格局下，美國接受這項合作提議的可能性不高。從烏俄戰爭以來，美俄關係嚴峻對立，制裁仍在延續，軍事對峙持續，川普與普丁會面或通話多次無疾而終，雙邊信任基礎幾乎難以回復。即便戰爭結束，美國兩黨對俄羅斯的安全疑慮早已根深柢固，因為選舉期間往往會丟出對手「通俄」的帽子來影射其對國家不忠誠，這意味著，除非美國出現重大政治觀念轉折，否則這條隧道恐怕難以跨出第一小步。
撇開這些政治意識形態阻力，技術與成本問題仍是巨大挑戰。北極圈的施工環境惡劣，永凍土與地震帶並存，施工季節短且維護難度高。根據多方估算，即便運用最新的隧道掘進技術，整體成本仍會超過80億美元，且回收期尚無法準確估算。更棘手的是，隧道若要發揮功能，俄、美兩側還必須各自建設上千公里的鐵路、公路與物流中心。這些皆非一朝一夕能完成的，在缺乏政治信任與明確的市場需求支撐下，即使技術可行，經濟與財務槓桿仍是一大阻力。退萬步言，首先要提出一份嚴謹的財務規劃報告。
既然隧道有地緣戰略意義，少不了來自國際政治的壓力。真要興建，中國必定會採取積極作為；一向與美國交好的歐盟，不僅因為地緣政治關係更難認同俄羅斯，也因為關乎歐盟經濟發展，必然也會提出質疑。此外，不少國際氣候變遷組織，一向反對在北極的過度開發，這類團體在美國國內亦相當活躍，並深受民主黨支持，其社會影響力不容小覷。
現代國際政治的核心早已不是單純的軍事平衡，更多是信任架構的建立，而信任需要建築在共同的價值觀及法治，不是「錢和權」為基礎。美俄之間目前缺乏互信，甚至在兩國國內，此類合作倡議也難以獲得跨黨派的政治共識。現實情況下象徵合作的隧道，注定只能繼續流傳於報章媒體耳語之間。當然，普丁不會不清楚這些國際現勢，他明白這枝橄欖不會開花，但更在意的或許是讓世界看見他仍有地緣政治籌碼。雙普隧道或許蓋不成，卻讓世界重新注意到，在冰封的北極下，權力的流動仍未結冰。
（作者曾任行政院經貿辦公室幕僚）
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