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職訓機構大發「失業財」 P.108

職訓機構大發「失業財」 P.108

全球經濟衰退、百業蕭條之際,不論是為了免遭裁員的上班族,抑或為失業所苦的求職者,紛紛轉向職訓進修之路,使得市場上形形色色的職訓機構及進修補習班,在不景氣中依舊門庭若市。

然而職訓課程對失業勞工究竟能有多少加分效果?政府每年為之投入的龐大經費,又能降低多少失業率呢?連著兩個疑問在失業率居高不下的德國,一直是個難解習題。而在今年初德國勞工部爆發假造就業媒合績效,導致部長黯然下台的風波後,更猶如掀開潘朵拉的盒子般,引發強烈的質疑聲浪。

根據德國法蘭克福大眾報報導,該國工會體系下的「德國員工學校」每年輔導近十萬名求職學員,提供包括電腦應用、花卉植栽及商業訓練等課程,而這些服務每年可為工會賺進高達二億二千五百萬歐元(約新台幣六十八億元)的收益。

此外,德國各級地方政府的就業辦公室,每年亦自稅收及社會保險費中,撥出約七十億歐元(約新台幣二一一五.六億元),來支付失業勞工再訓練及進修教育的費用,其中大部分的經費,最後都是落入民間代辦或工會主導的職訓機構的荷包裡。據估計,目前德國約有二萬八千所職訓機構依靠這樣的職訓政策生存。

這些職訓中心僅在去年,就招收約三十四萬五千名的求職學員,但問題是,竟沒有人清楚這些學員結業後,能順利找到工作的有幾位。反倒是最新的統計報告間接說明了答案:失業率連續十三個月攀升,達到一○‧四%,共計四百三十萬人失業。

反對者亦嚴詞抨擊職訓機構藉機大發「失業財」,良莠不齊的機構充斥市面,有些甚至未經過官方認可。更有人質疑進修課程只會降低失業人找到新工作的機會,因為接受職訓的勞工大都會停止應徵工作,而兩年完整職訓所造成的就業空窗期,亦使得求職者很難再獲得企業的青睞。

另一方面,面對商業導向的職訓機構不斷地推出新課程,地方政府的就業辦公室大都不加過問,照單全收。波昂勞工研究所的經濟學家施奈德,便抨擊勞工部浪費人民納稅錢,例如在東德,有許多失業勞工在接受花匠訓練課程後,才發現在求職欄上根本找不到幾個缺額。

遭點名的職訓機構也不甘示弱,主管德國總工會進修教育部門的施藍姆便反駁說,若他們的課程對學員求職沒有幫助,就業辦公室老早中止代辦合作。總工會每年靠替七萬名學員辦理職訓,可有二億五千萬歐元的進帳,其中八五%都由就業辦公室負擔。不過也有業者坦承,許多職訓中心確實未能深入了解企業的人力需求,才使供需失調,問題更形無解。

當然失調的職訓政策只是德國就業問題的冰山一角,但主管的勞工部近年來卻因內部僵化的官僚組織,及與工會和商業團體間的利益糾葛,遲遲無法大刀闊斧地進行改革。苦的是每天在各地就業辦公室外花上大半天排隊的德國民眾,而在一連串的醜聞後,他們更是不敢再抱任何希望了。
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