在今天看見明天

評估取消美台交往限制的原因

評估取消美台交往限制的原因

Michael Mazza

國際總經

Shutterstock

2021-03-04 13:52

前國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)摩拳擦掌的為下一次美國總統大位做足準備,舉例來說,他在任時的許多推特貼文都是基於政治考量而非政策考量,但這並非他在一月九日時,宣布取消所有自我施加限制的唯一原因,我們應根據近年來美國對台政策的演變來評估取消美台交往限制的原因。

一步險招?

蓬佩奧跟其他美國國務卿不一樣,蓬佩奧不掩飾他的政治立場,例如曾在2019年抨擊歐巴馬政府的中東政策,以及當他出訪中東時,透過預錄影片方式在美國共和黨全代會發表演說。

 

蓬佩奧推文表示美國一向忠實支持台灣友人,川普政府過去3年對台軍售總額就逾150億美元,高出歐巴馬8年任內的140億美元,並在推文最後標記「你自己算算」(#DoTheMath),這些動作都顯示蓬佩奧正打算鋪好他的政治路。

 

但這一步來的太晚了,在川普政府末期才取消限制,顯示這政策的象徵性高於實質意義。學者 Jessica Drun 在《外交政策》質疑這是蓬佩奧打出的「台灣牌」,而蓬佩奧想藉此惹惱中國並順勢為他的政治經歷鋪路,並強調其中不能忽視的是若在取消美台交往限制時,激化到下任政府的黨派分歧,那將會違反美國與台灣的國家利益。

 

正確的政策

但取消美台交往限制是否真的像學者 Jessica Drun 所說的風險很大?事實上不是如此。回顧近年來的美國對台政策,美國國會是在跨黨派的支持下通過《台灣保證法》敦促美國國務卿檢視對台交往準則,而即將主政的民主黨對台灣政策的態度也與共和黨越趨一致,也就是與台灣建立更牢固且正常的關係。

 

學者 Jessica Drun 批評蓬佩奧取消美台交往限制,似乎是共和黨政府在離任前試圖為拜登政府的對台政策定調,但事實上新任國務卿布林肯(Antony Blinken)在聽證會時表明:「我認為我們應該審視與台灣的往來,即將卸任的國務卿(指龐培歐)發布了一些規定,我們會認真檢視因應『台灣保證法』所制定的規定,我們會檢視這件事。」

 

結論

沒錯,取消美台交往限制的時機並不理想,若川普政府認爲取消限制是正確的政策,他們應該更早採取行動,因為台美雙方政府才有時間對中國的反擊做好準備。儘管這不是最佳時機,但在美國兩大黨同時支持對台政策下,拜登政府不盡然要讚賞蓬佩奧,新上任的政府應該要順勢而為並充分利用。

 

作者:Michael Mazza 為美國企業公共政策研究所(AEI)的訪問學者,主要研究領域為亞太地區的軍事國防政策、中國軍事現代化、兩岸關係、與朝鮮半島國家安全議題,現為AEI 年度國家安全政策和戰略執行經理、GTI資深研究員。

 

原文:Assessing the Rationale Behind the Lifting of Taiwan Contact Guidelines 

By Michael Mazza  VOL. 6, ISSUE 2 January 27, 2021 

 

翻譯:Lilly Min-Chen Lee 李旻臻

延伸閱讀

評估台灣:美國自由開放的印太願景

2020-01-06

台美關係正向「 56年匈牙利革命」邁進嗎?

2020-06-08

美國葫蘆裡賣什麼藥? 克拉夫特訪台一夜翻盤 專家分析:其實有利台灣

2021-01-13

美國務卿蓬佩奧留下妙招!解除台美官方往來限制 拜登政府將如何接招?

2021-01-29

川普離開白宮,台美關係更麻吉 原來是蕭美琴曾住過「他」家

2021-02-05