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台灣在美中談判桌中心! 「拜習會」互遞橄欖枝 台灣會不會被犧牲「這個」是關鍵

台灣在美中談判桌中心! 「拜習會」互遞橄欖枝 台灣會不會被犧牲「這個」是關鍵

蕭婷方

國際總經

總統府提供(雙十國慶資料照)、shutterstock

2021-11-15 16:12

近年台灣與中國關係降至冰點,美國與中國對抗更加劇了台海軍事緊崩的情勢,學界曾預測台海衝突甚至可能引爆第三次世界大戰,經濟學人4月間一篇「台灣成為世界上最危險的地方」,更點出台灣在美中談判桌的中心位置。

美中關係長期的「默契」,在前美國總統川普任內對中國的強硬政策下被打亂,除了傳統政治、軍事對抗外,經濟、科技及文化都進入熱對抗的狀態,美國總統拜登與中國國家主席習近平在兩次熱線通電後,將在美東時間15日晚間(台灣時間16日上午)首度在線上「面對面」好好談談,台海議題成雙方最關注的問題。

外界預估,這場會議不會有實質進展,雙方將是「各自表述」,關鍵還是在建構如「紅電話」(機密專用電話)的對話機制。

美中試探性互遞橄欖枝 關鍵在建立「紅電話」

 

兩大強權峰會前夕,美國國務卿布林肯(Antony Blinken)13日與中國國務委員兼外長王毅通話,再度公開強調美國對台灣海峽和平穩定有持久利益,對北京持續施壓台灣表達關切,並呼籲北京透過對話和平解決台海議題。

 

白宮發言人莎奇(Jen Psaki)日前(13日)公開表示,「拜習會不抱持尋求特定成果的期盼。」由此可知,中美之間最為矛盾的貿易、人權、軍事建設、台灣和網路安全等重大地緣政治問題上存在不小的分歧。

 

中華亞太菁英交流協會秘書長王智盛分析,台海問題將會是雙方再次各自原則宣示,將不會有實質進展,拜習會前雙方升高台海壓力,都是雙方正累積更多戰略談判的籌碼,目的在減少美中雙方誤會、製造雙方危機控管的互動機制,建構後續雙方互動的框架。

 

台大政治系教授副陳世民認為,拜登顯然認為過去美中高層官員互動成果有限,希望高層直接溝通表達觀點,避免未來錯誤解讀,拜習會主要是「形式上意義」,讓兩國高層有直接對話的管道,如:形成每年例行性峰會,「關鍵在美中競爭不要成為衝突」。

 

美中博弈的下一步棋? 拜登意象端看冬奧、民主峰會

 

陳世民指出短期美中關係觀察重點有二:

 

一為,中國主辦的冬季奧運是否有民主國家高級官員參與。中國共產黨六中全會將確認習近平歷史性地位、近一步強化個人權力,習近平希望透過冬奧成功舉辦塑造出「中國崛起」的強者印象,以墊高個人聲勢,若以美國為首的民主國家皆未派高級官員參與,習將面上無光。

 

在美國對中經貿合作、不放棄民主人權對抗的基調下,美國高層若參與冬奧,將引發人權團體與組織反彈,「可預見習近平將在視訊會議上邀請美國,拜登可能不會明白承諾」。

 

第二,美國是否邀請總統蔡英文出席12月9日、10日舉辦的「民主峰會」。

 

為宣示美國捍衛世界對抗獨裁的民主人權價值,拜登任內首度邀集國家元首、公民社會、慈善事業與私部門成員討論民主挑戰,外傳台灣也獲邀出席,但邀請層級、形式仍未公布,習近平勢必強烈反彈總統蔡英文本人在會中露臉。

 

然而,台灣作為承受獨裁國家的最前線,若總統因中國因素無法參加、僅能派代表與會,將有損美國在民主國家中的威信。

 

 

美國經濟利益將優於台海問題? 台積電仍是關鍵

 

張忠謀日前透露,美國一項主張自由貿易,近期希望在「境內」多做半導體的積體電路,但這要靠「自由市場」來解決。

 

陳世民也分析,「美國正在反思台積電太重要!」台積電在全球半導體的特殊地位,已捲入美中競爭,美國一方面希望建構全球供應鏈去中化重組,同時希望半導體能自給自足,這顯示美國短期內無法擺脫高度倚賴台積電,不得不考慮台灣安全問題。

 

不過,淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授陳一新則認為,中國占美貿易份額遠超出台灣,美國自身經濟利益仍優於台海問題,尤其拜登因經濟議題在國內民調低落,拜登有壓力要解決國內問題,近期感恩節、新年將至,關稅貿易問題有相當急迫性。

 

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