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拜習會解析》「台灣的路它自己決定!」台灣是博弈桌上隱形贏家?

拜習會解析》「台灣的路它自己決定!」台灣是博弈桌上隱形贏家?

蕭婷方

國際總經

擷取自「The White House」Youtube直播

2021-11-17 11:41

美國總統拜登與中國國家主席習近平昨(16)日進行首次的領袖峰會,長達3小時半的會議,雙方試圖防止美中諸多爭端升級,台灣議題為會談的焦點之一。專家分析,美中雖在爭議議題上無具體共識,但雙方解凍降低短期台海衝突,台灣在這場博弈桌上成隱形贏家。

 

實質議題無共識、言語降衝突 美中雙方各取所需

 

兩人昨一開場先試圖透過言語緩和緊張關係。拜登試圖設立避免衝突的「護欄」;習近平則稱拜登「老朋友」,並稱人權問題不是不能談,可以開啟有意義的對話,但不要干預中國內政的立場。

 

然而,美中會後未共同發表聲明,僅各自發聲明表述立場,盤點內文顯示雙方對衝突議題妥協空間有限。

 

東海大學政治系副教授邱師儀觀察,前美國總統川普對中往死裡打,中國則回以「戰狼」外交,此次在諸多議題上雖無具體實質進展,但美中表現出「友善」的融冰互動,並對部分議題有言語上的讓步,關鍵在拜登與習近平各自都有國內壓力。

 

邱師儀指出,拜登面臨國內經濟通膨問題、民主黨內左派勢力強勢,加上日前撤軍阿富汗的人道議題壓力,以及美國反中聲浪強,民調始終低迷;至於習近平,則面臨明年20大前鞏固自身權力,雙方都希望藉著拜習會緩解自身政權的壓力。

 

拜登提台灣「它是獨立的」 美方以人權議題墊高談判籌碼

 

回頭爬梳會議公開片段,習近平會中再次強調中國對台的基本原則,即「武統台灣是中國的底線」;拜登則重申美方反對單方面改變台海現狀的動作。

 

拜登會後受訪時表示,拜習會視訊會議「令人滿意」,並明確表達美方支持台灣關係法,指出「它是獨立的,由它自己做決定」(It’s independent. It makes its own decisions)。雖然事後又重申,「美國不支持台獨的政策方向,而是鼓勵他們完全按照台灣關係法的要求去做。這是我們正在做的,讓他們自己決定」。

 

「美國此舉是以人權議題墊高未來與中國的談判籌碼。」邱師儀說。

 

邱師儀進一步分析,從拜習會後美方傳將外交抵制中國冬季奧運,拜登又公開發言支持「台灣關係法由台自主決定」等,顯示拜登在人權議題上採取強勢手段、提高談判籌碼;然而,軍事上又與中國達成部分共識,在衝突與軍事上「降溫」。邱師儀指出,外交各領域分開處理、增加談判空間,「這是拜登從川普身上學來,對中胡蘿蔔與棒子齊出」。

 

美中軍事衝突降溫有共識 台海危機短期獲緩解

 

邱師儀進一步指出,在軍事領域部分,美國國安顧問蘇利文(Jake Sullivan)今天表示,拜登和習近平就探討武器管制談判的可能性取得共識,雙方軍事降溫也形同台海得到安全保障。

 

「台灣長久處在國際強權爭鬥的風暴中心,以往台海有衝突,美國為台冠上麻煩製造者(trouble-maker)封號;近年及台美關係獲得實質轉變,美中關係降溫台灣也獲得好處」。

 

不過,淡江大學大陸所榮譽教授趙春山則提醒,短期台海戰爭雖不太可能爆發,但總統蔡英文將於2024年後卸任、美台關係將產生變化,加上拜登不一定連任,美-中-台三領導人僅剩習近平續任,中國對台將有明確的戰略轉移,將從現行的「反獨」走向「促統」,未來將成美國與台灣無法避免的問題。

 

 

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