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「我不會讓稅率降了、卻只讓通膨上漲」!英國首相蘇納克超務實,從5大主張窺見他的「保守」

「我不會讓稅率降了、卻只讓通膨上漲」!英國首相蘇納克超務實,從5大主張窺見他的「保守」

趙承益

國際總經

達志

2022-10-25 11:00

曾為避險基金合夥人、現年42歲的前財政大臣蘇納克(Rishi Sunak)24日在無人競逐的情況下,順利當上保守黨黨魁,並成為英國頭一位印度裔首相。這位印度移民之子將扛下無比艱鉅的層層考驗,在英國經濟步入衰退,能源、食物、房貸利息無不高漲之際,還得藉大幅減少支出來重建財政威望。

蘇納克即將帶領的保守黨,近幾個月來領導層危機不斷,又因意識形態不同而嚴重分裂,國內不滿政治人物的行徑更日益高漲。民調顯示,保守黨的支持度已落後工黨多達30個百分點。

 

蘇納克在宣布角逐黨魁時發表聲明說:「英國是一個偉大的國家,卻面臨沉重的經濟危機。本黨如今所做的選擇,將決定英國人民的下一代是否比上一代有更多的機會。」、「我擔任過財政大臣,協助我國經濟度過最艱難的時刻。」

 

新冠肺炎疫情爆發那一年,年方39的蘇納克受邀加入強生內閣,擔任財政大臣。他推出一套休假機制,支援受到封控影響的數百萬人。

 

蘇納克出生於英國,他的父母1960年代舉家移民英國,當年正值英國在戰後復原之際。他畢業自牛津大學,後來再赴史丹福大學拿到工商管理碩士。畢業後,蘇納克在高盛銀行工作,後來成為避險基金的合夥人。他的岳父是印度資訊服務巨人印孚瑟斯(Infosys)共同創始人穆爾蒂(N. R. Narayana)。

 

保守黨二度改選黨魁來得太快,政見也未經過辯論,不過,我們可以從蘇納克三周前和角逐特拉斯角逐總理大位時所端出的政見來一窺端倪。

 

租稅

 

蘇納克希望將自己定位為主張低稅率的保守黨傳統派,並承諾要將所得稅最低稅率由20%降到16%。不過,他堅持減稅勿操之過急,也就是說,應等到下一屆國會任期尾聲、也就是2029年再實施。目的是為確保減稅可由經濟成長做後盾而不必靠舉債。

 

蘇納克曾說:「我絕不會讓稅率降了,卻只會讓通膨上漲。」他強調「總要老實面對我們所面臨的考驗」。

 

至於企業稅率,蘇納克主張由19%調升為25%,前任首相特拉斯一度取消此規畫,卻在迷你預算引發金融市場震撼後又不得恢復此議。

 

蘇納克在財相任內推動讓勞工和雇主自負國民健保的比率增加1.25%,但在特拉斯上台後被取消。他也對所得稅應稅門檻凍結四年,如此可增加210億英鎊的稅收。

 

支出

 

蘇納克在上一次角逐黨魁時對支出計畫避而不談。不過,他3月所提最終版本的迷你預算實質上已減支170億英鎊,因為他是以現金來計算支出計畫,並不考慮通膨因素。

 

不過,蘇納克不太可能大舉揮霍,他在財長任內即抗拒原首相強生敦促注資的主張,他上次角逐黨魁時,他即主張:「我們必須重回傳統保守黨的經濟價值觀,也就是講求實在和責任,不搞神話。」

 

淨零

 

外界不斷傳出蘇納克質疑淨零政策,但他本人在選舉期間已表態要堅持目標。他今夏曾表示要讓英國到2045年達到能源自主,「我們需要更多離岸風電、更多屋頂太陽能,以及更多核電。我們必須加強各家各戶的隔溫,教導民眾不花成本的辦法,以提升住家的能源效益。」

 

他承諾將精簡綠能規畫和許可辦法,以利達成淨零目標。

 

健保和社福支出

 

任職財長期間,蘇納克堅持調國民健保的自付額,讓英國保健署(NHS)能重上軌道,最終也能支應社福開銷。他在角逐黨魁期間曾說,「我認為我們無法接受一個預算不足又無法落實照顧的NHS,我想在我治理之下大家大可對NHS放心」。

 

生活成本

 

蘇納克曾表示,他有意花50億英鎊來調降能源的增值稅,另花50億英鎊透過現有統一福利救濟金(Universal Credit)在內的福利機制來扶助領取年金者和窮人。

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