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根據《財訊》報導，10月7日美國公布禁令，首次將半導體人才列入制裁範圍，禁令發布前，外籍高階人才早已離開中國產業避風頭，然而這場風暴正快速擴大。
根據《財訊》報導，兩個月前，美中台高科技圈開始傳出消息，美國政府將出台新的制裁政策，接著，美中台半導體圈裡，重要人物陸續出現異動；但最終，這場風暴的影響範圍，卻大大超出所有人的預料，現在，台灣半導體產業已進入暴風圈。
中國危機 高階人才大異動
8月底，華為創辦人任正非突然在公開信裡嚴重警告，「我們要看到公司面臨的困難，以及未來的困難，未來10年應該是一個非常痛苦的歷史時期⋯，2023甚至到2025年，一定要把活下來作為最主要的綱領。」
就在任正非發布公開信前2個星期，8月11日，中國最重要晶圓代工廠中芯董事會成員大幅異動。
《財訊》報導指出，中芯獨立董事、ARM聯合創辦人Tudor Brown辭去董事職務，他在中芯已經擔任獨董9年，卻一夕閃辭。這一天，他在網路上貼文「今天是百感交集的一天，國際正在進一步分化，」他離開中芯，卻仍擔任聯想董事。
光速離開中國半導體產業的，不只Tudor Brown，9月30日，中國最重要記憶體廠長江存儲執行長楊士寧閃辭。楊士寧是中國半導體產業老兵，曾任中芯首席技術官、首席運營官，加入長江存儲後，被視為長江存儲的靈魂人物，但也持有美國籍，在禁令發布前7天，楊士寧辭職了。
「他人還在中國，只是目前做的是和半導體無關的工作，」業界人士透露，禁令發布前，許多中資半導體公司副總級主管已悄悄離職，先轉到非半導體公司上班。
這些人的盤算是，先離開有制裁風險的業務，留在中國，等規則清楚後，再做打算。
《財訊》報導指出，中國的美籍半導體人才名單中，有許多重量級人士，例如，芯原微電子董事長戴偉民，兄妹3人都是半導體產業創業家，他的妹妹戴偉立，參與創立美國知名半導體公司Marvell，他創立的芯原微電子也在中國掛牌，他的弟弟戴偉進曾創立Silicon Perspective，被美商Candence以5億美元併購。目前戴偉民和戴偉進仍分別為芯原公司的董事長和董事，本刊曾向戴偉民直接提問，但未獲回音。
《財訊》分析，另一個重點人物是中微半導體董事長尹志堯，他曾在科林、應材等半導體設備公司蝕刻相關部門工作多年，中微半導體生產的蝕刻機也是少數能打入台積電的中國半導體設備，但禁令發布後，只看到尹志堯減持中微股份的消息，這些人應該都早已知道消息。
10月7日，美國商務部下的工業安全局（BIS）正式公布禁令，首次將人才列入制裁範圍，「限制美方人員（U.S. Person）在未授權狀況下，協助中國半導體產業發展和生產IC」，新聞稿中寫道，若是有相關人員移轉高性能晶片、超級電腦和16奈米以下先進製造技術都在限制範圍內，這道禁令10月中已正式生效。
「之前（美國政府）是有暗示設備商，但沒想到這次制裁範圍這麼廣，還包括了晶片商。」1位外商高階主管觀察，「這次的限制規則是行業內的人寫出來的，非常細膩，把人才列入管制清單裡，這是過去沒看過的作法，會重創所有中國半導體公司。」
禁令範圍廣 外國人也遭殃
《財訊》報導指出，消息公布後，科技圈內的群組裡，馬上亂成一團。1位產業人士觀察，過去30年，遊走在美中台之間的科技人，是整個供應鏈的最大獲利者，現在卻一夕面臨選邊抉擇。
很多人原本在美國發展，接近屆退年齡之際，若想把手上的技術再賣一次，許多人選擇到中國，拿中國的補助開公司，公司甚至還有機會上市。
根據《財訊》報導，A先生就是其中一個例子，他原本是美商網通公司的高階主管，身居高位後，被公司派駐北京，累積當地人脈後，被中國列入千人計畫名單，隨後他轉往貴州發展，用手上的技術幫助中國發展資料中心。
這波禁令後，他專注經營的高性能運算業務被美國禁止輸往中國，他面臨抉擇，兒女都在美國，若經營原有業務，未來將無法踏上美國土地，只能留在中國。「他已經從群組裡消失」，A先生的朋友觀察。
事實上，根據《財訊》報導，這場風暴影響的不只是美國公民和持有美國綠卡的科技人而已，以Tudor Brown為例，他是英國人卻閃辭，就是因為這次禁令的限制範圍，遠超過一般人想像。
關鍵在這次禁令中所用的美方人員（U.S. Persons）這個字上。寰瀛法律事務所執行長李立普，也是美國紐約州律師，他解釋這次禁令的法源，來自美國《出口管制法》，「在這個法條裡定義，美方人員（U.S. Persons）指的是，美國公民、綠卡持有者、受美國法令保護的人（如難民），在美國的公司法人，和任何在美國的人。」
這些人與出口管制有什麼關係呢？李立普解釋，如果你把相關技術交給其他人，最終用在美方列入清單的公司，或是幫助中國公司得到美國禁止中國使用的技術，就可能算是違反美國的出口管制禁令。
換句話說，《財訊》分析，即使你是台灣人，但你把美國禁令中的相關技術交給將技術用在中國公司的人，同樣觸法。「按照這個法條，當你人在美國時，就會被視為是美國人。」他表示，「我會建議台灣公司，看待這個法律風險時，要把自己當成美國人。」
以Tudor Brown為例，若他持續在禁令發布後，協助中國發展高速晶片技術，未來他如果踏上美國土地，就可能面臨司法糾紛，「法律上，你搭美國航空公司飛機、美國的郵輪，或進入美國大使館，都算踏上美國領土。」李立普解釋，違反法條的求刑很重，「刑事方面，每違反一次，最高可判20年監禁，並課100萬美元罰金；在行政方面，除了判最高30萬美元罰款，未來進出口的要求都會被拒絕，不能申請相關的出口證照。」
美企受牽連 難撼美國決心
《財訊》報導指出，這次的禁令會對中國半導體產業造成什麼樣的影響？「美國把在中國的半導體廠分成兩種，在中國的外商和中國本地公司，外商給1年的許可證，但中國本地的半導體廠，幾乎是通殺。」業界人士分析，在中國半導體廠做維修、售後服務的美商人員全數撤出，「你如果做的是28奈米以上的成熟製程，不受影響；但要做16奈米以下的先進製程，做高速雲端伺服器，做超級電腦，那要再做就難上加難。」他認為。
「最快今年第4季，半導體設備零組件黑市就會跑出來。」他說，目前這則禁令的模糊地帶在於，半導體設備商送往中國加工的零組件，要被當成「半成品」還是「備品」，若從嚴認定，對中國半導體產業衝擊也會加大。
另一個漏洞就是，「這次美國禁運高階輝達晶片到中國，但這顆晶片可以拆成GPU、IO和FPGA 3個部分。」他分析指出，如果輝達把這3塊切開，仍有可能繞過美方的制裁。
根據《財訊》報導，但外商高階主管也觀察，美國政府這次是下定了決心，「美國的高科技公司去華府遊說，聽證會也開了，民主程序走了一輪，禁令照樣公布，美國政府即使重創自己的公司，也下定決心要這麼做！」
但在人才方面，這次的禁令恐讓美中之間的半導體人才鏈一刀切開，人才交流降到冰點。過去許多人每個月在矽谷和中國穿梭2次以上，和許多台灣公司一樣，把中國金主交辦的開發案拿回矽谷做，「今年，受到封控影響，來往矽谷和中國的人愈來愈少，禁令之後，人就更少了。許多人不能把舊技術賣給中國，就選擇退休了，搞不好，這會影響矽谷的房價！」
美國畫下紅線 恐怕再出招
同樣的，根據《財訊》報導，許多幫中國公司進行高階晶片生產、製造的台灣公司，在禁令發布後連續多天跌停，已經反映台灣公司進入禁令暴風圈，這些台灣公司和人才，如果沒有意識到必須選邊的現實，很有可能將成為下一輪風暴重擊的對象。
台灣科技業該如何應對？李立普建議，第1，要先搞清楚自己要賣的技術，是不是禁令中提到的先進半導體技術；第2，對要交易的公司，也必須進行查核，別以為不是與老中做生意就沒事，以防對方派人頭來買技術。
目前，美方只是畫下紅線，還沒開始嚴格執法，預留未來加大壓力的空間。今年11月，拜登和習近平將在印尼會面，串聯美中台30年的半導體供應鏈，會不會遇上更大的撕裂，這次會議將是觀察重點。
但科技業人士已預期，「這只是序曲，量子電腦將成為下一個科技管制的目標！」…（本文出自《財訊》雙週刊671期）
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