川普關稅大棒揮向世界各國,美國總統川普喊出將在美國時間4/2,宣布對等關稅將涵蓋「所有國家」,而非僅限於預期的10到15個國家,讓亞洲股市包括台灣周一狂瀉。
也有外媒報導指,川普的顧問曾考慮建議實施最高達20%的全球關稅稅率。
對此,行政院長卓榮、副院長鄭麗君、台美經貿工作小組成員於3/30,向總統賴清德報告現階段各項評估及因應方案整備工作。行政院經貿談判辦公室也表示,將持續密切關注美方最新政策措施,積極規劃相應之因應方案,並適時說明。
中央大學經濟系教授吳大任認為這對台灣將有兩波影響,台灣出口占GDP比重近7成是「全球少見」,因此川普這波關稅政策可能帶來兩波衝擊:第一,降低市場總體需求、衝擊台灣出口,第二是企業投資外移,影響台灣民間投資與國內薪資結構。
行政院前副院長施俊吉認為,台灣是出口導向的國家,衝擊雖會較大,但各國課徵相同稅率,台灣所受影響並不會比別人嚴重,因此他認為全球經濟前景看起來雖不是很樂觀,但也不至於會是多大的危機。
川普關稅大棒揮向全球 府院緊急會商因應
川普預計4/2宣布對等關稅措施,然他在3/30受訪時,否認會特別關注「骯髒15國」(the dirty 15)傳聞,強調會向「所有國家」實施,但他也暗示該措施上路時,課徵幅度會寬鬆些,甚至可能考慮讓部分國家完全免稅。不過華爾街日報也報導,川普顧問團隊曾考慮建議徵收稅率高達20%的全球關稅。
對此,總統府發言人郭雅慧3/31指出,卓揆、鄭麗君及台美經貿工作小組成員等,已在3/30傍晚前往總統官邸,向賴總統報告最新情勢,以及政府團隊現階段各項評估及因應方案的整備工作。賴總統也指示行政院持續掌握情勢,並做出最好因應。
行政院經貿辦說明,行政院台美經貿工作小組這兩個月以來,已完成關稅情境分析及衝擊評估,並研擬多面向因應方案,給予產業有力支持與協助,未來將持續密切關注美方最新政策措施,積極規劃相應之因應方案,並適時說明。
台灣出口GDP高占比「全球少見」 學者憂台灣出口受當其衝
對此,吳大任分析,第一波的影響,是台灣出口占GDP比重高達65%至70%,此乃全球少見,相較韓國不到4成,及各界預期會因關稅政策受重傷的中國的約18%還要高,這意味著以出口占比來看,台灣在這波關稅所受影響最大。
吳大任分析,雖然有人認為,若所有國家都被課相同關稅,台灣的競爭力不受影響,但關稅本勢必會增加廠商成本,該成本有部分會轉嫁給消費者,最終會導致價格上升,最後就會降低總體需求,導致未來能分到的利潤大餅變小,勢必會影響台灣的出口。
他進一步解釋,台灣許多出口產品雖為中間財,如汽車零組件等,但美國是台灣最重要的出口市場,川普關稅政策是全面性的,中間財也不易逃過,當關稅影響成本、成本導致價格上升、進而影響市場需求,最終台灣相關產業勢必面臨更高的壓力。
川普加關稅、降國內稅率吸投資 勢必影響台灣投資動能、就業市場
至於第二波影響,吳大任指出,川普政府喊出「美國優先」,不僅以關稅政策提高進口成本,同時推動對企業或個人所得税的降稅,以此吸引各國企業前往投資、設廠,因此除台積電已宣布在亞利桑納州加碼1000億美元,鴻海、廣達等系統廠也前往德州考察,考慮新建科技園區。
因此,吳大任認為,這一波台灣企業提高對美的投資,即便如台積電宣稱不會影響台灣的投資、會繼續在台投資的計劃,但長遠來講,仍可能會重新評估未來擴產計劃、整體投資規模仍受一定衝擊,因此影響台灣經濟成長動能。
此外,吳大任解釋,這波關稅政策下,除會有投資轉往美國,也會有部分高收入的就業機會因此轉向美國,例如國際化程度較高的工程師,其收入對台灣薪資水準有正向貢獻,但若這些高薪工作機會移往美國,勢必會影響台灣的平均薪資。
吳大任感慨,台灣既不能得罪中國,也不能得罪美國,夾在美中之間其實很兩難。他直言,台灣傳統產業近年比較辛苦,台灣仍因半導體等科技業尚能維持優勢,但若連台積電等也被拉到美國,台灣在這過程中雖已做出一定犧牲,但若不能換回一些什麼,會非常吃虧。
各國關稅稅率一致 施俊吉:並未因此產生相對劣勢
施俊吉則認為,美國此措施簡言之就是「進口替代貿易策略」,若一視同仁課徵關稅,台灣並不會因此比別國受更大影響。他直言,課徵關稅雖會減少貿易量,台灣是出口導向國家,仍會受較大沖擊,但20%關稅看似很高,但對整體成本影響並不顯著,因此毋需過度緊張。
施俊吉指出,美國原本看似要針對不同國家、不同產品課徵有差別性的關稅,但若如此會導致有數百萬項關稅稅率,因此最簡單的就是實施一致性關稅,主要是讓川普節省行政成本,對川普政府行政上,也是最方便的。
施俊吉表示,其實不必因此過度擔憂,認為台灣未來就會比較辛苦,因大家都被課徵20%關稅,並未因此產生相對競爭劣勢,只是未來銷美產品價格都會提高、需求也會減少,但若是台灣因為沒參與某自貿協定,缺乏對手享有的關稅優勢,這才會是比較大的問題。
川普加徵關稅規模不如想像大 施俊吉:不樂觀但也不至於是多大危機
施俊吉舉例,美國每年進口總額高達3兆美元,目前有效關稅稅率約2%、每年600億美元,若提高為20%就是6000億美元。他表示,美國每年國防開支9000億美元、國債還本息金額約1.1兆美元,若有這6000億美元額外收入,對其財政有莫大助益。
此外,施俊吉也指出,美國每年GDP約27兆美元,這次川普對全球課徵的關稅規模估為6000億美元,還比台灣全年GDP約6000億美元還小,等於川普對全球所課關稅還不及台灣一年GDP,「你說他會有多大影響?」
最後,施俊吉重申,美國此次課徵關稅,全世界都會受影響,對台灣影響沒有比較嚴重,其次,全世界貿易量可預期會下降,對全世界包含美國自身資本市場都會有影響,儘管前程總體來看是不樂觀的,但要說這是多大的危機,「倒也不必然」。
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