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全球經濟驚心90天!《大而美法案》表決、關稅豁免到期⋯6道壓力測試左右股債命運

全球經濟驚心90天!《大而美法案》表決、關稅豁免到期⋯6道壓力測試左右股債命運

林芷圓、李瑞瑾、林怡妏 研究員‧黃浚瑋

國際總經

今周刊製圖

2025-06-18 10:25

美國經濟正站在十字路口,財政、貿易、貨幣與金融監管同時面臨壓力測試。

從川普政府主導的減稅法案與關稅升溫,觸發企業與市場信心動盪,聯準會則因通膨與就業數據膠著而陷入觀望。

在這場政策與數據交織的高壓季節裡,未來90天,將成為全球資本重新定價的關鍵拐點。

 

「我覺得,我的病有一半是因為這個市場實在太討厭、太煩人啦!」瀚亞投信投資長林如惠近來身體微恙,她自斷病因的語氣雖然莞爾,但絕非玩笑。

 

6月13日以伊戰火爆發,全球經濟瞬間添上新的變數;然而讓林如惠大嘆「難做」的麻煩不僅於此。「很多的事件正要發生,市場什麼時候會去反應這些事件?會如何反應?」搖了搖頭,林如惠坦言「沒有答案」。

 

她口中的「很多事件」,包括攸關美國政府赤字、美債與美元地位的「大而美法案」立法結果,等關稅寬限期結束後的稅率動向,乃至於川普新政對美國經濟衝擊即將進入發酵期等,一樁一樁,都將在7~9月密集攤牌。

 

「美國經濟,正走進一個不安的夏天(Uncomfortable Summer)」,《華爾街日報》在6月初的報導中以此為標題,定調未來的驚心90天…。

 

 

依循時間脈絡,第一道壓力測試恐在7月4日前就上演。白宮官員此前普遍表態,「大而美法案」要力拚在美國國慶日前完成立法。

 

對此法案,市場首先擔憂,若目前版本闖關成功將明顯墊高美國財政赤字,PIMCO經濟學家衛艾婷(Tiffany Wilding)直言,「美國財政赤字占GDP比重可能長期維持在6.5~7%之間。」摩根士丹利則預估,該法恐使美國公債前景雪上加霜,並推升長期利率上行風險,壓抑各種資產估值。

 

市場的另一擔憂,來自所謂「八九九條款」。該條款賦予美國財政部裁量權,可列舉「歧視性國家」名單,並對這些國家的政府、企業、個人,據其在美國投資狀況,加徵高達20%所得稅。業界警告,此舉恐造成外國投資者大量撤資,且對美元霸權地位帶來進一步傷害。

 

暗藏危機的法案會否一路闖關?部分共和黨議員的態度或是關鍵。以美國參議院席次的政黨結構來看,川普要讓目前的「大而美法案」版本過關,最多只能容許兩名共和黨議員「倒戈」跑票。不過,近來至少已有5位共和黨參議員公開批評這套法案。

 

 

緊接著,美國時間7月9日,則是川普對等關稅90天緩衝時間到期日。近來美國財政部長貝森特表示,對於未能達成貿易協議的各國,美方將恢復4月2日當天宣布的關稅稅率。

 

國泰世華銀行首席經濟學家林啟超提醒,若對等關稅真的回到4月2日「原點」,將是全球經濟的「最壞情境」,各主要股市必定承壓,不排除跌回4月低點。不過他也認為,「10%的基礎關稅已經讓許多企業很辛苦,接下來許多國家的稅率可能落在10~15%之間。」

 

根據計算,目前美國平均有效關稅稅率約15.5%,而7月9日川普攤牌後的平均關稅稅率若高於此,市場自然也就免不了進入一輪修正。

 

 

關於對等關稅未來動向,另一個重要觀察點是7月31日。針對川普引用《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)開徵關稅是否合憲,美國上訴法院將在這天展開辯論。而法庭內的輸贏結果,甚可能對全球經濟與貿易秩序帶來長遠、決定性的影響。

 

原因在於,若法院判定川普援引IEEPA實施關稅「不符憲法」,那麼,不僅成為美國司法體系能對行政權做出有效制衡的示範,更代表著,川普再怎麼狂,未來也難恣意揮灑關稅大刀。對全球經濟來說,這意味著多邊貿易秩序得以續命。

 

隨著關稅進入攤牌階段,美國聯準會的利率決策也將難有模糊空間,而預計會在8月下旬舉行的全球央行年會(傑克森洞會議),就被認為是聯準會主席鮑爾最有可能釋出風向球的重要時刻。但在此之前,川普是否會提前公布下任聯準會主席人選也須觀察,畢竟,這攸關全球金融市場對聯準會獨立性的判斷評價。

 

 

種種事件,像是全球經濟一道道的壓力測試,也呼應《華爾街日報》的形容,緊接而來的,將是一個不安的夏天。

 

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