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美參議院再挺台!邀台灣參與環太軍演、保留軍援10億美元條款,國防法案何時生效?美議員曝細節

美參議院再挺台!邀台灣參與環太軍演、保留軍援10億美元條款,國防法案何時生效?美議員曝細節
▲圖為2024年環太平洋軍演近40艘軍艦在海上編隊航行,展示各國不同裝備和系統可共同進行任務的「作業互通能力」。(美國軍聞網站「國防視覺資訊發布服務單位」提供)

中央社記者鍾佑貞

國際總經

2025-10-13 10:37

美國參議院通過年度國防授權法案,「強烈建議」邀台灣參與環太軍演,及共同研發及生產無人機。正式通過的文本雖未完整公開,但國會幕僚今天對中央社表示,軍援台灣10億美元(約新台幣305億元)的條款保留。

 

聯邦參議院9日進行長達數小時的表決後,深夜以77比20通過年度大法「國防授權法案」(National Defense Authorization Act,NDAA),授權約9250億美元的軍事支出。民主黨籍參議員羅森(Jacky Rosen)的幕僚指出,法案含「台灣安全合作倡議」(Taiwan Security Cooperation Initiative)的對台軍援。

 

法案另強烈建議(strongly encourages)國防部長在適當情況下邀請台灣海軍參與環太平洋軍事演習(RIMPAC)。如果國防部長決定不邀請,需提出通知與說明理由。

 

環太平洋軍事演習由美軍主導,每兩年舉行一次,是全球最大的國際海上軍事演習。美軍藉由這項軍演,強化環太平洋地區國家武裝部隊間的聯合行動能力。美國海軍曾形容環太軍演是獨特的訓練機會,有助於參與國家維持合作關係,對確保海上通道安全至關重要。

 

除了台灣海軍參與環太平洋軍事演習,法案也指示國防部與台灣合作制定聯合計畫,共同研發及生產無人機與反無人機能力,以及評估台灣的關鍵數位基礎設施,並提出強化這些設施的可能行動方案。

 

法案提到,對於以色列、日本、菲律賓、台灣、北大西洋公約組織(NATO)成員國等,國防部長可指定國防優先與分配系統(Defense Priorities and Allocations System)的訂單等級。

 

美台國防產業夥伴關係方面,法案指出,國防部部長應在國防部的「國防創新單位」與台灣適當對口單位之間建立夥伴關係,以擴大美台國防技術公司的市場機會,及強化台灣國防產業基礎。

 

國會一向是美國支持台灣的主力,而參院版本的「國防授權法案」有幾處更可見立法部門對台灣防衛有所著力。

 

例如,法案寫道,國防部長辦公室需先提交「台灣安全援助路線圖」,也就是滿足台灣軍隊防禦需求而擬定的多年期計畫,以及為支持台灣而建立「區域應變儲備庫」的可能性報告,否則只能使用部分差旅費用。

 

此外,共和黨參議員麥考米克(Dave McCormick)9日透過聲明表示,今年的「國防授權法案」還夾帶「不歧視台灣法案」(Taiwan Non-Discrimination Act),力挺台灣加入國際貨幣基金(IMF)。

 

眾院已於9月通過自家的「國防授權法案」,由於兩院版本不同,將協商文字一致的最後版本,並各自重新表決通過後,才送交白宮由總統簽署生效。

 

依照美國法規制度,國防授權法案立法完成後,還要等撥款法中納入相應金額,款項才會到位。換句話說,國防授權法案給了行政部門「怎麼用錢」的權限,後續執行的具體金額,就必須看兩黨在撥款法案上的折衝結果。

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