川普簽署退66個國際組織「含31個聯合國機構」完整名單曝光！白宮：暫停資助、美國優先，再來會怎樣

鉅亨網編譯鍾詠翔

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2026-01-08 09:37

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今周刊編按：白宮發表聲明指出，美國總統川普7日簽署公告，宣布美國退出66個「不再符合美國利益」國際組織，包括35個非聯合國組織、以及31個聯合國機構或公約。

國務院聲明中批評，這些機構「職掌範圍重複、管理不善、不必要、浪費資源、運作不佳」，並指其「被某些行動者的利益所挾持」，推進與美方利益相抵觸的議程，甚至「威脅美國主權、自由與整體繁榮」。

其中，美聯社及《紐約時報》都特別提及美國此次退出「聯合國氣候變化綱要公約」（United Nations Framework Convention on Climate Change，UNFCCC）的嚴重性。「聯合國氣候變化綱要公約」於1992年由198國簽署，該公約的宗旨是提供發展中國家資金，協助應對氣候變遷。

美聯社評論川普退出「聯合國氣候變化綱要公約」，是川普政府讓美國與應對氣候變遷的國際組織保持距離最新舉措；史丹佛大學氣候科學家傑克森（Rob Jackson）則認為，美國退出將進一步阻礙全球抑制溫室氣體的努力，「因為這給其他國家延後行動及承諾的藉口」。

根據白宮的備忘錄，川普下令退出的聯合國機構與公約包括：聯合國經濟與社會事務部（UN DESA）、聯合國貿易與發展會議（UNCTAD）、聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）、聯合國性別平等及婦女賦權署（UN Women）、聯合國系統首長協調委員會（UN System Chief Executives Board for Coordination）等等。

非聯合國機構則包括：政府間氣候變遷專門委員會（IPCC）、國際再生能源機構（IRENA）、國際太陽能聯盟（International Solar Alliance）、全球反恐論壇（Global Counterterrorism Forum）、全球移民與發展論壇（Global Forum on Migration and Development）等。

美國宣布退出哪66個組織

白宮發表備忘錄，宣布美國將退出35個非聯合國組織，以及31個「運作與美國國家利益相悖」的聯合國機構。

31個聯合國機構

編號	組織中文名稱	組織英文名稱	組織職能簡述
1	經濟和社會事務部	Department of Economic and Social Affairs	負責聯合國發展政策的協調，支持各國落實 2030 永續發展目標。
2	聯合國經社理事會 (ECOSOC) — 非洲經濟委員會	UN Economic and Social Council (ECOSOC) — Economic Commission for Africa	促進非洲國家的經濟社會發展，推動區域內的經濟一體化。
3	ECOSOC — 拉丁美洲和加勒比經濟委員會	ECOSOC — Economic Commission for Latin America and the Caribbean	致力於拉美與加勒比地區的經濟發展、社會公平與環境永續。
4	ECOSOC — 亞洲及太平洋經濟社會委員會	ECOSOC — Economic and Social Commission for Asia and the Pacific	亞太地區最重要的發展合作平台，解決貧窮與基礎設施發展問題。
5	ECOSOC — 西亞經濟社會委員會	ECOSOC — Economic and Social Commission for Western Asia	協助阿拉伯國家提升經濟水平，促進區域穩定與可持續發展。
6	國際法委員會	International Law Commission	負責國際法的編纂與逐漸發展，協助各國釐清國際法律規範。
7	刑事法庭餘留機制	International Residual Mechanism for Criminal Tribunals	接手處理盧安達與前南斯拉夫國際刑事法庭結案後的續行法律事務。
8	國際貿易中心	International Trade Centre	協助開發中國家的小型企業（SME）進入國際市場並提升競爭力。
9	非洲問題特別顧問辦公室	Office of the Special Adviser on Africa	調度全球資源支持非洲發展，並就非洲事務向聯合國秘書長提供建議。
10	秘書長兒童與武裝衝突問題特別代表辦公室	Office of the Special Representative of the Secretary General for Children in Armed Conflict	致力於終結武裝衝突中侵害兒童權利的行為，如徵募童兵。
11	秘書長衝突中性暴力問題特別代表辦公室	Office of the Special Representative of the Secretary-General on Sexual Violence in Conflict	預防與應對戰爭或動亂中發生的性暴力，並為受害者尋求正義。
12	秘書長暴力侵害兒童問題特別代表辦公室	Office of the Special Representative of the Secretary-General on Violence Against Children	推動全球行動以終結所有形式對兒童的暴力、虐待與剝削。
13	建設和平委員會	Peacebuilding Commission	協助剛走出衝突的國家進行重建，確保和平進程不致倒退或復燃。
14	建設和平基金	Peacebuilding Fund	聯合國用於危機國家建設和平活動的關鍵籌資工具，具備靈活性。
15	非洲人後裔常設論壇	Permanent Forum on People of African Descent	致力於消除種族歧視，推動非洲人後裔的人權與社會包容。
16	聯合國文明聯盟	UN Alliance of Civilizations	透過跨文化對話解決全球緊張局勢，促進不同宗教與文化間的包容。
17	聯合國減少毀林及森林退化排放合作計畫	UN Collaborative Programme on Reducing Emissions from Deforestation and Forest Degradation in Developing Countries	協助開發中國家保護森林資源，透過減少碳排放換取發展資金。
18	聯合國貿易和發展會議	UN Conference on Trade and Development	協助開發中國家利用貿易、投資與金融手段，實現公平與永續發展。
19	聯合國民主基金	UN Democracy Fund	支持全球各地的民間社會專案，藉此強化公民參與並推動民主。
20	聯合國能源機制	UN Energy	協調聯合國系統內各機構間的能源政策，致力於普及清潔能源。
21	聯合國婦女署 (UN Women)	UN Entity for Gender Equality and the Empowerment of Women	全球婦女權益的守護者，致力於消除性別歧視與推動婦女賦權。
22	聯合國氣候變遷綱要公約	UN Framework Convention on Climate Change	國際氣候談判的正式架構，負責管理《巴黎協定》等減碳條約。
23	聯合國人居署	UN Human Settlements Programme	致力於推動可持續的城市化進程，確保所有人都能獲得適足的住房。
24	聯合國訓練研究所	UN Institute for Training and Research	為各國政府官員與外交官提供專業培訓，協助其更有效參與國際事務。
25	聯合國海洋機制	UN Oceans	聯合國各機構間的協作平台，旨在確保海洋事務管理的一致性。
26	聯合國人口基金	UN Population Fund	專注於生殖健康、產婦安全及青年賦權，並收集全球人口統計數據。
27	聯合國常規武器登記冊	UN Register of Conventional Arms	各國自願登記武器進出口的透明度機制，旨在防止過度軍備積累。
28	聯合國系統行政首長協調理事會	UN System Chief Executives Board for Coordination	由聯合國各機構首長組成的最高層級協調機制，統籌全系統運作。
29	聯合國系統職員學院	UN System Staff College	為聯合國系統內部人員提供學習機會，提升管理與專業執行能力。
30	聯合國水機制	UN Water	協調跨國水資源管理、衛生設施及相關災害預防的跨機構機制。
31	聯合國大學	UN University	聯合國的學術研究機構與智庫，負責研究全球性和平與發展課題。

35個非聯合國體系的國際組織

編號	組織中文名稱	組織英文名稱	組織職能簡述
1	24/7 全天候無碳能源契約	24/7 Carbon-Free Energy Compact	推動全球電力系統脫碳，確保每小時的電力需求皆由無碳能源滿足。
2	可倫坡計畫理事會	Colombo Plan Council	促進亞太地區國家間的技術合作、人力資源開發及社會經濟發展。
3	環境合作委員會	Commission for Environmental Cooperation	在美墨加協定（USMCA）架構下，解決北美地區共同的環境問題。
4	「教育不能等」基金	Education Cannot Wait	聯合國設立的全球基金，旨在為受衝突、天災等危機影響的兒童提供教育。
5	歐洲對抗混合威脅卓越中心	European Centre of Excellence for Countering Hybrid Threats	協助成員國應對虛假訊息、網路攻擊等結合軍事與非軍事的「混合威脅」。
6	歐洲國家公路研究實驗室論壇	Forum of European National Highway Research Laboratories	促進歐洲各國在公路基礎設施、交通安全及永續運輸方面的科學研究。
7	自由網路聯盟	Freedom Online Coalition	由各國政府組成，致力於保護全球網路環境中的人權與基本自由。
8	全球社群參與及韌性基金	Global Community Engagement and Resilience Fund	支持地方倡議以預防暴力極端主義，增強社區對激進化影響的韌性。
9	全球反恐論壇	Global Counterterrorism Forum	提供非正式平台，讓各國官員與專家分享反恐實踐經驗並制定技術準則。
10	全球網路專業論壇	Global Forum on Cyber Expertise	建立全球網路安全能力，協助各國提升網路防禦與數位發展政策。
11	全球移民與發展論壇	Global Forum on Migration and Development	探討移民與發展之間的關聯，促進國際間在移民政策上的對話與合作。
12	美洲全球變遷研究所	Inter-American Institute for Global Change Research	促進美洲各國在氣候變遷與環境科學領域的研究協作，提供決策參考。
13	礦業、礦產、金屬和永續發展政府間論壇	Intergovernmental Forum on Mining, Minerals, Metals, and Sustainable Development	協助政府制定礦業政策，確保礦業開發符合環境永續與社會責任。
14	政府間氣候變遷專門委員會	Intergovernmental Panel on Climate Change	提供權威性的科學報告，評估氣候變遷的成因、影響及減緩對策。
15	生物多樣性和生態系統服務政府間科學政策平台	Intergovernmental Science-Policy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services	加強生物多樣性科學研究與政策制定的聯繫，保護地球生態。
16	國際文化財產保護與修復研究中心	International Centre for the Study of the Preservation and Restoration of Cultural Property	提供專業培訓與技術支援，致力於全球文化資產的保存與修復。
17	國際棉業諮詢委員會	International Cotton Advisory Committee	提供全球棉花市場數據及技術資訊，協助各國制定棉業相關政策。
18	國際發展法律組織	International Development Law Organization	透過法治建設推動永續發展、和平及社會正義的跨政府組織。
19	國際能源論壇	International Energy Forum	促進能源生產國與消費國之間的對話，確保全球能源市場穩定透明。
20	國際藝術委員會和文化機構聯合會	International Federation of Arts Councils and Culture Agencies	全球性的藝術支持網絡，促進各國文化政策的交流與公共藝術發展。
21	國際民主及選舉協助研究所	International Institute for Democracy and Electoral Assistance	致力於加強全球民主制度、完善選舉程序及支持憲法改革。
22	國際正義與法治研究所	International Institute for Justice and the Rule of Law	為法律專業人士提供培訓，推動符合人權與法治規範的反恐行動。
23	國際鉛鋅研究小組	International Lead and Zinc Study Group	提高全球鉛鋅市場的透明度，提供供需數據並探討相關環境議題。
24	國際再生能源總署	International Renewable Energy Agency	引領全球能源轉型，協助各國採用太陽能、風能等永續能源。
25	國際太陽能聯盟	International Solar Alliance	旨在推動太陽能技術的大規模應用，解決能源短缺並減少對化石燃料依賴。
26	國際熱帶木材組織	International Tropical Timber Organization	促進熱帶森林的永續經營及熱帶木材貿易的合法性與國際合作。
27	國際自然保護聯盟	International Union for Conservation of Nature	編制「瀕危物種紅皮書」，為全球物種保護與自然資源保育提供科學指南。
28	泛美地理歷史學會	Pan American Institute of Geography and History	促進美洲各國在地理學、歷史學、地圖學及相關科學領域的合作研究。
29	大西洋合作夥伴關係	Partnership for Atlantic Cooperation	強化大西洋沿岸國家在海洋經濟、環保及海上安全等領域的合作。
30	亞洲地區反海盜及武裝搶劫船隻合作協定	Regional Cooperation Agreement on Combatting Piracy and Armed Robbery against Ships in Asia	亞洲首個政府間分享海盜資訊及推動反海盜執法合作的機制。
31	區域合作理事會	Regional Cooperation Council	推動東南歐地區的整合與發展，加強區域內的政治與經濟聯繫。
32	21 世紀再生能源政策網	Renewable Energy Policy Network for the 21st Century	提供全球再生能源現況報告，為政策制定者提供客觀的數據與分析。
33	烏克蘭科學技術中心	Science and Technology Center in Ukraine	協助前大規模毀滅性武器專家轉向和平用途的民用科研活動。
34	太平洋區域環境規劃署秘書處	Secretariat of the Pacific Regional Environment Programme	協助太平洋島國應對氣候變遷、廢棄物管理及生物多樣性保護。
35	歐洲理事會威尼斯委員會	Venice Commission of the Council of Europe	在憲法事務、民主制度與人權領域提供專業法律諮詢的權威機構。