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台美關稅談判掏空半導體?鄭麗君「冰山理論」喻台灣先進製程實力 ... 選不選台北市長已是「考古題」

台美關稅談判掏空半導體?鄭麗君「冰山理論」喻台灣先進製程實力 ... 選不選台北市長已是「考古題」
▲在台美關稅談判過程,行政院副院長鄭麗君擔任我方談判代表團團長。資料照

鄭鴻達

國際總經

鄭鴻達攝影、行政院臉書

2026-02-09 16:00

台美關稅談判取得進展!行政院副院長鄭麗君、行政院政委兼總談判代表楊珍妮所率談判代表團隊,取得15%且不疊加、232條款最惠國待遇等優於日韓的條件。

有論者憂台灣半導體產業會被「掏空」,鄭麗君解釋,台灣歷經數十年發展而出的半導體生態系有如「冰山」,當看到冰山的尖峰,其水面下基盤很大,數十年發展出來的產業生態系是不可能搬走的,「護國神山只會愈來愈大」。

鄭麗君表示,與美方談判時,他們提出「台灣模式」與日韓模式不同,因日韓與美國達成的投資協議是政府出資模式,台美雙方要合作的則是打造供應鏈,須用「台灣模式」才能符合雙方戰略目標,美方也給予正面回應。

鄭麗君強調只有台灣才有完整的半導體研發生態系,因此先進製程必須在台灣,才能持續研發最先進製程,須先在台灣設廠、確定可量產,企業才會理性地去他國進行新的投資擴展。

對於被點名參選台北市長,鄭麗君重申這是「考古題」,這從她擔任立委時就有,但她超過十年「沒有深入思考過」此事。

她強調自己是「說什麼做什麼、做什麼說什麼」的人,並表態應共同支持願意投入的人選。

 

台灣取得15%不疊加稅率等優惠 鄭麗君:世界看好台灣、需要台灣

 

鄭麗君接受華視新聞《新聞高峰會》節目主持人陳雅琳專訪,以「不能輸的談判!台美關稅15%不疊加 台灣模式創雙贏」為題進行對談,該節目於2月8日晚間播出。

 

鄭麗君表示,他們於1月15日到華府和美國商務部長盧特尼克(Howard Lutnick)、貿易代表格里爾(Jamieson Greer)進行總結會議,她當面向兩位確認台灣所取得待遇是否為最惠待遇,對方給予肯定的答案。

 

 

鄭麗君表示,在這次總結會議之後,雙方簽署台美投資MOU,她回想當站在簽署台上見證簽署的那一刻,她心裡的想法是「從32%加MFN(最惠國待遇)到20%加MFN,到15%不疊加MFN,我們終於走到這一步」。

 

鄭麗君引述輝達(Nvidia)執行長黃仁勳所言指出,這次談判結果凸顯台灣對美國的戰略價值,也凸顯台灣在世界上的重要性。她表示,台灣產業實力及企業家精神已成為世界一股關鍵力量,「世界看好台灣、需要台灣」。

 

接代表團長時憂沒經貿談判經驗 賴清德一句話讓她安心出馬

 

回顧被指派為談判代表團團長任務,鄭麗君表示美國總統川普當選時,行政院長卓榮泰即責成她主持台美經貿工作小組。

 

她表示,當總統賴清德告訴她(接團長)任務時,她說自己沒經貿談判經驗,但賴總統回「你放心,不會是你一個人,是整個政府會一起來準備、一起來面對。」

 

鄭麗君直言,她是台美經貿工作小組召集人,因此她責無旁貸,並期許「台灣在每個關鍵的時刻,如果任務掉到自己身上,那我就必須要全力以赴」。她說,在現場遇到困難時,她告訴自己「我必須要守住台灣的未來,你必須要化解這個困難。」

 

鄭麗君也提到,大家看到的是她和楊珍妮政委是談判代表,但其實整個政府都是談判團隊,所以是歷經龐大的內部溝通協調作業,以及決策、沙盤推演會議,還有在前線談判時的後勤與思考支援,才能一步步走到今天。

 

 

直言「四、五成產能移美」不可能 鄭麗君喻半導體生態系如「冰山」

 

對於台美談判成功的關鍵「台灣模式」及外界「掏空」憂慮,鄭麗君坦言當然美方有其對外發言風格,但談判桌上還是要回歸理性談判。

 

她強調,台灣對美逆差中有九成來自半導體、ICT產品,所以美方期待能在美國振興製造業、打造本土晶片供應鏈。

 

鄭麗君接著說,對於所謂把半導體「四、五成產能移到美國」主張,她很清楚地和美方說「不可能」。她解釋,台灣先進製程產值在全球市場占近九成,這是台灣數十年發展出來一個半導體生態系。

 

鄭麗君譬喻,這就像看到冰山上的尖峰,其沉在水面下的基盤是很大的。因此,她強調這數十年發展出的產業生態系是不可能搬走的,「它只會愈來愈大,護國神山只會愈來愈大,我們還是會繼續投資台灣」。

 

「台灣模式」獲美方談判團隊肯定 鄭麗君解釋與日韓模式有何不同

 

鄭麗君強調,當台灣的產業在國際延伸、擴大投資布局時,可以擴大在美國的投資。因此,她向美方說明不可能如此分配產能(指四、五成半導體產能移美說),台灣的產能只會更大,但台灣可擴大美國布局。

 

鄭麗君接著說,他們也和美方表示「台灣模式」和日韓模式不同,因為日韓與美國達成的投資協議是政府出資模式,但台美雙方要合作的是打造供應鏈,必須用台灣模式才能符合雙方戰略目標,對此美方也給予正面回應。

 

鄭麗君強調,台灣半導體最先進製程的技術,一定得在台灣才能進行,因為台灣才有完整的研發生態系,必須在台灣才有辦法持續研發最先進製程,必須先在台灣設廠,然後確定可以量產,企業才會理性地去他國進行新的投資擴展。

 

最早取得232條款MFN 鄭麗君:證明台灣地位獨特、關鍵

 

談到「美國優先政策」,鄭麗君表示其載明集權國家的高科技發展,為全球帶挑戰與威脅,因此主張「美國優先」,而台灣目標是要成為全球半導體供應鏈的可信賴關鍵夥伴,過去常說「Taiwan can help」,未來可以是「Taiwan & US can lead」。

 

鄭麗君坦言,在談判過程中她充分感受到新的經貿秩序正在形成,美國會和盟友在相關製造業尤其是關鍵物資製造業,及經濟安全上形成更緊密合作關係,這也是為何台灣要歷時這麼久的談判,就是因為台灣有相當獨特的地位,要花比較多時間循序漸進。

 

 

鄭麗君強調,這次台灣可說是全球第一個預先取得232半導體優惠待遇的國家。她解釋,川普曾說「有投資才有豁免」,但台灣取得半導體及ICT產品關稅配額與豁免優於他國,不論未來稅率多少,稅率最高就是15%不疊加,屆時若低於15%也是從低。

 

鄭麗君也提到,最重要的,是台灣在美國投資、設廠營運的裝置、原料、零組件等取得關稅豁免,以降低在美生產製造的成本,這意味著即使企業沒赴美投資,但供應鏈中的供應商也可享有豁免。

 

選不選台北市長已是「考古題」 鄭麗君:過去十年沒深入思考過

 

對於主持人問及台北市長選舉議題,鄭麗君強調「過去超過十年問我這個問題,我沒有深入思考過。」她表示這是「考古題」,她擔任立委時就有這樣的說法,即使2020年卸任文化部長被說是為了選舉,但事後證明是謠傳。

 

鄭麗君強調她是「說什麼做什麼、做什麼說什麼的人」,她非常敬佩投入選舉的朋友,而她自認自己比較是智庫出身,喜歡思考政策、做政策,所以她選擇自己認為比較能為台灣奉獻的方式來盡一點心力。

 

鄭麗君也強調,對於願意投入(台北市長選舉)的人,「他的使命感,我們應該共同來支持」。

 

本文不授權媒體夥伴

 

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