美最高法院週五判定美國總統川普關稅違法,多數派以6比3票數裁定,支持這些進口關稅的法律「並未授權總統徵收關稅」。川普得知消息後,稱最高法院裁決是「恥辱」。
川普在白宮記者會中宣布,他將根據1974年貿易法第122條規定,簽署命令對全球商品加徵10%關稅,最快將在3天後生效,實施為期150天。
「所有依據第232條徵收的國家安全關稅以及現有的第301條關稅,仍然有效,同時啟動多項301條款及其他調查,以保護美國免受其他國家和公司不公平貿易行為的侵害」。
根據最新估計,美國政府可能需要向進口商退還超過1750億美元稅款。多家進口商已提起訴訟,要求退還關稅,理由是法院裁定川普的關稅不合法。
最高法院週五的裁決沒有明確表示聯邦政府可以保留已經從這些關稅中收取的資金,但也沒有明確提及退款問題。
美國海關和邊境保護局在去年12月表示,可能需要退還的已徵收關稅金額高達 1335億美元,由於關稅的持續徵收,此後這一數字還會上升。
關稅違法的判決,讓美股應聲上漲,儘管川普放話加徵10%全球關稅,美股終場維持漲勢,台積電ADR大漲2.82%,收370.54美元。道瓊本週上漲0.3%,S&P500指數上漲1.1%,那斯達克上漲1.5%,結束連5週跌勢。
(原文刊載於2/21 0024,更新時間為0820)
裁決對是否需要退還較高稅率繳納的關稅保持沉默
美國最高法院在美東時間週五(2/20)上午10時,對川普關稅合法性做出裁決,裁定川普依據旨在應對國家緊急情況的聯邦法律實施的關稅政策無效。
根據CBNC報導,這項裁決對川普來說是一個巨大的損失,他主張在沒有國會參與的情況下,隨時對任何國家徵收關稅的權力,作為其政府經濟與外交政策的核心特徵。
多數派的結論是,川普的法律立場「將代表總統在關稅政策上的權力出現變革性的擴張」,在川普之前,從未有總統使用相關法規「來徵收任何關稅,更不用說這種規模和範圍的關稅了」。
首席法官:川普必須明確指出國會授權他行使這項權力
首席大法官約翰·羅伯茲發表法院的意見書,為了將這種關稅權力正當化,川普必須明確指出國會授權他行使這項權力。
不過,該裁決對於是否需要退還已按較高稅率繳納的關稅保持沉默。
退款過程很可能成為一場混亂
喬治城大學教授布許表示,法院關稅裁決的短期影響「可能相當重大」,並寫道退款過程「很可能成為一場『混亂』」,除非由國會介入並宣佈自動退款,否則將耗時多年。
自從重返白宮以來,川普藉由對地球上幾乎每個國家徵收數量驚人的進口關稅,迅速重塑了美國長久以來的貿易關係。
其中許多關稅是透過對《國際緊急經濟權力法》(International Emergency Economic Powers Act,簡稱 IEEPA)的一種新穎解讀來實施的。它們包括川普幾乎針對全球的「對等」關稅,以及與涉嫌將致命毒品走私至美國相關的獨立關稅。
美國去年關稅收入中,大部分來自IEEPA關稅
正如最高法院週五所指出的,IEEPA並未明確提及關稅。相反地,它允許總統在宣布國家緊急狀態後,「規範……涉及外國財產交易的進口」,以應對某些「不尋常且非凡的」威脅。
川普政府主張,該措辭賦予了總統對外國商品徵收關稅的權力。批評人士指控,該法律不允許總統單方面、在任何時候對任何國家徵收任何規模的稅費。在最高法院受理此案之前,一個聯邦貿易法院和一個聯邦上訴法院皆裁定川普的IEEPA關稅違法。
若缺乏關稅收入,美國需更多新債彌補赤字
去年美國產生的關稅收入中,大部分來自IEEPA關稅,原本預期 2025 年開始的關稅每年可為美國財政帶來數千億美元收入,用於縮減赤字。裁決後,這筆收入不僅可能中斷,還需支付鉅額退款,預計到 2036 年將使債務增加 2.4 兆美元。
截至2026年2月4日,美國總國債已達 38.56 兆美元,在缺乏關稅收入的情況下,美國可能需要發行更多新債來彌補赤字。若債務佔 GDP 比率持續攀升,恐推高美債殖利率,增加利息支出負擔。
川普去年四月在一場大肆宣傳的白宮活動中公布了其廣泛的對等關稅計畫,該活動標誌著他所謂的美國「解放日」。
這項聲明引發了突發的市場恐慌,隨後關稅迅速被暫停。此後,它們被多次微調、推遲並重新實施,為政府錯綜複雜的貿易政策增添了混亂與進一步的複雜性。
其他基於IEEPA關稅包括一組針對墨西哥、加拿大和中國的關稅,原因是有指控稱這些國家允許致命毒品芬太尼流入美國。
川普是美國近期達成自由貿易協定歷史的激烈批評者,他一再讚揚關稅既是聯邦收入的豐厚來源,也是與外國夥伴及對手談判的關鍵工具。
他聲稱外國承擔了他的關稅成本,並淡化了這些稅收將導致美國人面臨更高物價的擔憂。然而,他的政府已承認這些關稅是由美國進口商支付的。
川普:稅款可以取代所得稅、甚至能發放關稅紅利支票
川普聲稱,關稅收入如此龐大,以至於這些稅款可能可以取代所得稅。他還提出了向美國人發放2000美元關稅紅利支票的想法。
「我們已經收取,並且很快將會收到超過 6,000 億美元的關稅,」他在最近的一篇「真實社群」(Truth Social)貼文中寫道。
其他的估計數字則明顯較低:例如兩黨政策中心(Bipartisan Policy Center)統計 2025 年美國的總關稅收入約為 2,890 億美元。美國海關與邊境保護局表示,其在 1 月 20 日至 12 月 15 日期間收取了約 2,000 億美元。
川普嗆最高法院:對國家不利的裁決,我們就完蛋了!
至於針對IEEPA的關稅,政府表示截至12月10日已收取約 1,290 億美元的收入。在裁決公布之前,川普及其政府極力宣揚最高法院否決關稅的後果。
「如果最高法院在這個國家安全大寶藏上做出對國家不利的裁決,我們就完蛋了!」川普在1月12日寫道。
與此同時,包括財政部長史考特·貝森特(Scott Bessent)在內的美國官員表示,他們相信最高法院不會撤銷總統的「標誌性」經濟政策。
川普加徵全球10%關稅,232、301關稅續行
而川普得知判決後,稱最高法院裁決是「恥辱」,川普說在裁決出爐後,他已有關稅的備選方案。
隨後川普在白宮宣布:「即日起,所有依據第232條徵收的國家安全關稅以及現有的第301條關稅,仍然有效,完全生效。今天,我將簽署一項命令,依據第122條徵收10%的全球關稅,該關稅將加在我們目前已徵收的正常關稅之上,我們同時啟動了多項301條款及其他調查,以保護我國免受其他國家和公司不公平貿易行為的侵害」。
白宮公布豁免清單
白宮也同步公布豁免清單,部分商品將不適用本次臨時關稅。
豁免範圍包括:
關鍵礦產、能源及能源產品
無法在美國充分生產的自然資源與肥料
部分農產品,如牛肉、番茄與柳橙
藥品與製藥原料
部分電子產品
乘用車、部分卡車與中重型車輛及其零組件
某些航太產品
書籍等資訊材料、捐贈品與隨身行李
已適用232條措施的商品、符合《美墨加協定》(USMCA)的加拿大與墨西哥商品,以及依《多明尼加—中美洲自由貿易協定》享有免稅待遇的部分紡織與成衣產品,也排除在本次關稅之外。
早前白宮財經作家游庭皓即在臉書上分析,即便相關稅收需要退還給進口商,白宮仍可依據其他法源繼續推動貿易措施,例如《貿易擴張法》第232條與《貿易法》第301條在關稅幅度上彈性極大,第201條須經國際貿易委員會調查後實施、最長可達8年,而第122條則可在150天內先行加徵最高15%關稅,再交由國會決定是否延長。
游庭皓說,所以即便IEEPA這條路被封住,行政部門手中仍握有多項貿易工具,政策方向未必出現實質逆轉。
美股終場維持漲勢,台積電ADR大漲2.82%
關稅違法的判決,讓美股應聲上漲,儘管川普放話加徵10%全球關稅,美股終場維持漲勢,台積電ADR大漲2.82%,收370.54美元。道瓊本週上漲0.3%,S&P500指數上漲1.1%,那斯達克上漲1.5%,結束連5週跌勢。
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