美國政府週四(3/12)宣布將針對包含台灣、中國、歐盟在內的16個主要貿易夥伴，展開涉及「不公平貿易行為」的301條款調查。美國貿易代表署（USTR）表示，這些國家長期存在「工業產能過剩」問題，損害美國生產者利益，調查結果預計將在今年夏天前出爐。
美國點名16個貿易夥伴名單出爐
根據路透社報導，美國最高法院上個月裁定美國總統川普（Donald Trump）先前的全球關稅計畫違法並予以廢除，重挫川普政府的貿易佈局。為了奪回談判籌碼，川普政府火速改採法源基礎更穩固的《1974年貿易法》第301條（Section 301）發動突襲，藉此重建對貿易夥伴的關稅威脅。
美國貿易法第301條規定，當認定有歧視美國企業或牴觸貿易協議裡美國權益時，美國政府可加徵關稅。美國貿易代表葛里爾（Jamieson Greer）告訴記者，這次調查重點鎖定在「結構性產能過剩」，特別是那些製造業產能利用率低下、卻仍靠著大量補貼將廉價商品銷往美國，導致美方出現巨額貿易赤字的國家。
在這次被點名的16個貿易夥伴包括中國、歐盟、新加坡、瑞士、挪威、印尼、馬來西亞、柬埔寨、泰國、韓國、越南、台灣、孟加拉、墨西哥、日本及印度。數據顯示，台灣對美貿易順差從2024年的737億美元暴增至2025年的1467億美元，增幅將近一倍，成為美方的重點調查對象。
川普希望趕7月結束前，完成調查並提出補救措施
葛里爾預告，除了產能過剩，調查範圍還會擴及政府補貼、壓低薪資、國營企業非商業行為、匯率手段等不公平競爭行為。除了工業產能，川普政府還準備在12日啟動另一項針對「強迫勞動」的301調查。葛里爾表示，這項調查涉及全球超過60個國家，旨在禁止所有涉及強迫勞動的商品進入美國市場。
過去美方已針對新疆地區的太陽能板進行制裁，如今範圍極可能擴大至全球。美方已為此制定了緊湊的時間表：4月15日前接受公眾評論，5月5日左右舉行公聽會。葛里爾強調，川普希望能趕在2月下旬實施的150天臨時關稅（預計7月到期）結束前完成調查並提出「補救措施」。
國際關注，川普政府這項動作正值敏感時機。美國財政部長貝森特（Scott Bessent）本週正於巴黎與中方代表磋商，為川普3月底赴北京與習近平會面鋪路。外界解讀，川普此時大動作祭出調查，是為了在與各國談判時保有更多籌碼，確保美國製造業獲得保護。
301條款是什麼
301條款（Section 301）源自美國《1974年貿易法》，是美國單邊貿易報復工具，授權美國貿易代表（USTR）調查並制裁外國「不公正、不合理」或違反貿易協定的不公平政策。此條款允許美方直接對特定國家（如中國、台灣等）加徵關稅，旨在維護美國產業利益。
301條款核心重點
- 定義： 該條款授權美國政府對外國的限制性貿易做法採取行動。
- 範圍： 當美國認定外國政府的政策妨礙了美國商業，或違反了國際貿易協定，便可啟動調查。
- 報復措施： 若調查結果成立，美國可單方面採取報復行動，如：
- 加徵關稅： 針對性提高關稅。
- 限制進口： 設定進口配額。
- 服務費用： 針對外國服務業收費。
特別301報告： 專門針對「智慧財產權」保護不力的國家，進行年度審查與制裁，此條款賦予美國強大的單邊行動能力，常被用作與其他國家談判的籌碼，強迫外國放寬市場准入或改善智財權保護。
※本文授權自新頭殼，原文見此。
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