淨零不只是「環保」，而是競爭策略！碳費來了、IFRS上路...台灣政府、企業不能再等的3件事

近期國際環境變化劇烈，美國氣候政策調整、東地區的戰火衝突升溫，戰事持續波及荷莫茲海峽的封鎖，引發短期的油價與市場震盪。未來的政經局勢仍充滿諸多不確定性。儘管世界紛亂、變數叢生，全球「轉型」的發展動能並未因此停歇，各項氣候轉型行動仍持續發酵與推進。

各國主管機關對於國際財務報導準則（IFRS）S1 與 S2 的接軌正緊鑼密鼓地進行；歐盟碳邊境調整機制（CBAM）已於2026年開始實施，2027年受規範的六類企業即將面臨每年9月底前完成前一年度CBAM資料申報與憑證繳交的挑戰。

根據歐盟執委會甫於日前宣布 CBAM 憑證定價為每噸75.36歐元，高昂的碳成本進一步被確立。另一方面，台股總市值突破四兆美元，超越法國與英國，躍升全球第六大資本市場。這代表台灣資本市場已具備支撐永續轉型的重要能量與責任。

在此關鍵時刻，企業應及早規劃短、中、長期氣候行動策略，由被動合規邁向主動轉型，並透過強化供應鏈韌性與資料治理能力，建立長期競爭優勢。

亞洲轉型金融的挑戰與台灣氣候策略的定位

從區域發展趨勢觀察，亞洲各國正積極建構符合自身產業結構的轉型金融框架。例如新加坡、韓國與東協國家皆已發布或更新永續分類標準（Taxonomy），並結合政策工具引導資金流向低碳與轉型活動。同時，國際資本市場協會（ICMA）與貸款市場協會（LMA）亦持續完善轉型金融指引，使高碳產業能在可驗證路徑下完成轉型，而非被排除於金融市場之外。

台灣在氣候治理方面亦展現高度系統性的政策推進。今年初國家氣候變遷對策委員會第六次會議提出「減碳顧企業」與「淨零救地球」兩大核心戰略方向，展現兼顧產業競爭力與環境永續的政策思維。經濟部持續推動中小企業碳盤查與減碳健檢輔導，而環境部亦正式啟動碳費制度，一般費率為每公噸300元，象徵我國正式邁入碳定價時代。

金管會近年推動《永續經濟活動認定參考指引》的制度建構，更可視為台灣版本的永續分類法核心基礎。第二版指引已涵蓋製造、營建、運輸等五大產業，共29項一般經濟活動與14項支持型經濟活動，並納入金融機構投融資永續占比衡量方式，有助於強化資金配置效率並降低漂綠風險。

未來隨著產業覆蓋範圍持續擴大，將有更多企業可透過永續分類標準取得轉型所需資金。此外，主管機關亦正參考國際制度簡化趨勢，例如重大性門檻導入與DNSH標準優化，以降低企業揭露負擔並提升制度可行性。今年起上市櫃公司治理評鑑亦正式升級為ESG永續評鑑制度，顯示我國資本市場正全面邁向永續治理的新階段。

接軌 IFRS 永續揭露準則：建構氣候韌性與資金配置

因應國際資本市場永續資訊揭露的重大變革，金管會已宣布我國將全面接軌國際財務報導準則（IFRS）永續揭露準則，要求上市櫃公司依資本額規模分三階段適用IFRS永續揭露準則，今(2026)年第一階段為資本額達100億元以上之公司開始適用，最遲第三階段在2028年:所有上市櫃公司皆須適用。

IFRS S2 明確要求企業必須在「指標與目標」中揭露與氣候相關機會對應之營業收入比例，以及為因應氣候風險與機會所配置的資本配置（包含資本支出、籌資或投資金額）。此為永續活動指引能為上市櫃公司發揮重大策略價值的所在。IFRS S2 告訴企業「應該在財報中揭露什麼（What）」，而永續活動指引則提供了「如何具體且科學地衡量（How）」的在地化標準。

當上市櫃公司依據指引盤點出符合技術篩選標準的產品營收時，這些經過嚴謹檢視的綠色營收數據，就能直接且具備高度公信力地填入 IFRS S2 所要求的「氣候相關機會營業收入」欄位中。

同樣地，企業為了使尚未達標的生產線達標所投入的製程改善、設備能效升級經費，便能對應 IFRS S2 所要求的「氣候相關資本配置（CapEx）」揭露，這不僅能有效防範企業在財務報表中誇大氣候作為的「漂綠」疑慮，更能對外證明企業自身的氣候轉型具有堅實的科學基礎與財務資源支撐。

結語：在亂局中穩健前行的台灣永續力

外在世界充滿不確定性，從中東戰火、美國氣候政策倒退到能源供給的隱憂下，在在考驗著國家的韌性與產業的應變能力。淨零轉型是一場漫長且艱鉅的總體戰。在全球供應鏈重組與氣候治理同步推進的新時代，淨零已從成本議題轉變為競爭策略。

三項行動建議如下：首先，建立企業層級碳資料治理能力。未來供應鏈競爭的核心之一，即為碳資訊透明度。應優先完成範疇一與範疇二排放盤查，並逐步建立產品碳足跡資料庫。未來供應鏈亦將要求企業提供即時碳數據，沒有資料能力的企業將難以參與國際採購體系。

第二，盤點可對應永續分類標準的營收與資本支出。企業可依據《永續經濟活動認定參考指引》，辨識哪些產品、製程或設備投資符合永續活動條件，提前建立可揭露的綠色營收與轉型投資資料，以因應IFRS S2揭露需求並提升授信條件。

最後，將淨零轉型納入企業中長期資本支出策略。透過節能設備更新、低碳製程升級與再生能源採購規劃，企業可提前布局未來十年國際市場競爭條件。

除了產業行動之外，政府亦可進一步強化制度支持：首先，持續擴大永續分類法適用產業範圍。透過納入更多關鍵產業的經濟活動，可提升制度覆蓋率並強化轉型金融支持效果。

第二，建立跨部會氣候資料整合平台。提升碳資料可取得性與一致性，有助降低企業揭露成本並提升制度效率。

第三，推動轉型金融專案融資機制。透過政策性金融工具，引導資金支持高碳產業可驗證轉型路徑，提升產業整體競爭力。

總體而言，淨零轉型是一場長期且跨制度的結構調整工程，也是台灣產業升級的重要契機。只要產、官、學、金各界持續深化合作，善用政策工具、AI技術與金融資源，即可將減碳壓力轉化為創新動能，使台灣在全球供應鏈重組過程中建立不可取代的永續競爭優勢。

作者簡介_黃啟瑞

國立臺北大學商學院院長