在國民黨、民眾黨席次優勢下,立法院周五(5/8)院會表決通過藍白共提的7800億元版「保衛國家安全及強化不對稱戰力計畫採購特別條例」(軍購特別條例),而非行政院1.25兆元版本「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例」。
國民黨團總召傅崐萁在表決前指出,國民黨團支持台美相關軍事合作,表示藍白會用決議的方式,讓國防部將相關預算放入年度預算中,且每一年向立法院提報。
國防人士分析,無論是台灣之盾、遠距精準打擊、無人機、指管決策輔助(C5ISR)等,每項都是當前強化國防急需,無論哪部分打折扣,都會重傷台灣國防整備,如此做法「就是把自身政治利益放在國民的安全福祉之前」。
立法院通過軍購特別條例 藍白版匡列3000億+4800億元
立法院院會周五表決通過藍白版軍購特別條例,三讀通過修正動議,讓已有發價書的五項軍售預算設定下修至最高3000億元,美方在條例施行後一年內同意售予之項目,預算上限為4800億元,亦即藍白版上限為7800億元。此外,條文名稱改為「保衛國家安全及強化不對稱戰力計畫採購特別條例」。
藍白黨團周所提修正動議,明定採購項目包含M109A7自走砲、海馬士多管火箭系統、反甲型無人機飛彈系統、標槍反甲飛彈、拖式2B反甲飛彈,屬前述3000億元範疇:4800億元部分,則為一年內新增軍售項目,限定軟、硬殺混合反制無人機系統,各型反彈道及防空飛彈、中低空防空飛彈,以及反甲飛彈戰備存量補充等。
藍白黨團也同意延長軍購特別條例施行期間,從公布日施行至民國122年底為止,必要時得經立法院同意延長。
藍稱用決議支持列入年度預算 不確定性大增
國民黨團總召傅崐萁在表決前的記者會中指出,國民黨團支持台美相關軍事合作,並表示藍白會用決議的方式,讓國防部將相關預算放入年度預算中,且每一年向立法院提報。
然而,若有相關國防項目預算來源,若非以「特別預算」支應,而是採每年用公務預算排審,形同未來僅有賴於藍白口頭承諾,仍隨時會面臨遭杯葛風險,不確定性大增,讓台灣關鍵戰力大打折扣。
中國軍事預算年漲7% 王定宇:特別預算打折扣衝擊無黨派之分
民進黨立委王定宇在關鍵條文表決前發言指出,此次為期8年的1.25兆元特別預算中有七大能力,這些能力都是台灣當前面對威脅迫切需要的,無論哪個部分打折扣,都會重傷到我國國防整備。
王定宇直言,在這段時間,中國並未停止對台灣的威脅,而自2013年開始,中國以每年7%的成長率,其國防預算如今來到8兆元,面對此威脅,如今有看見的版本是3800億是原來的三折,而7800億則是64折,這都會使國家安全大打折扣。
王定宇直言,這折扣下來,「打折的是我們的國防安全,打折的是我們產業發展的機會」。他坦言,若防空飛彈系統如果砍掉36%,防空網一定會有破口,此破口會是在你我的鄰居與家人之上,這並無黨派區別。
此外,王定宇表示,若打造20萬架無人機的能力被縮減,台灣沿海嚇阻的能力會被削弱,破口將出現在你我家附近的海岸線,這也沒有黨派之分;他說,委制的3000億元如果被排除,形同讓鼓勵國防自主能力歸零。

▲民進黨立委王定宇說明軍購特別條例版本差異何在。擷取自王定宇臉書。
1.25兆元規模被打折扣 「七大能力」缺一不可
行政院1.25兆元版本的軍購特別條例列有七大採購類別,包括:第一,無人機與無人艇:採購逾21萬架各型無人機、無人艇,預算高達3350億元,為最高預算項目;第二,精準飛彈/武器: 包括陸基、海基的遠距精準打擊武器。
第三,防空能力:加強反彈道飛彈及低空防禦系統;第四,防衛韌性/電子戰: 提升指揮管制、電子戰與網絡防禦能力;第五,反潛能力:加強海上不對稱反潛戰力;第六,海上作戰:建構「台灣之盾」的空中重層攔截網;第七,後備與情報:提升後備戰力及整體情報蒐集能力。
國防人士分析直言,這「七大能力」缺一不可,無論是台灣之盾(空中重層攔截網)、遠距精準打擊、無人機(軍工產業)、指管決策輔助(C5ISR)等等,每項都是當前強化國防急需,無論哪一部分打折扣,都會重傷台灣國防整備,這種作法,「就是把自身政治利益放在國民的安全福祉之前」。
國防人士認為,防空反彈道飛彈(台灣之盾)(5500億元、最大單項)若被砍36%,防空網必定出現缺口;21萬架無人機若縮減,台灣沿海嚇阻能力被大幅削弱;委製3000億元若排除,國防自主能力歸零。這些砍掉的預算,都是保護人民安全的戰力。
七大能力打折扣可能衝擊
| 項次 | 七大能力 | 規劃預算 | 風險等級 | 造成衝擊 |
|---|---|---|---|---|
| 1 | 空中重層攔截網 | 5,500 億 | 關鍵 | 防空網出現缺口,彈道、巡弋飛彈可直接穿透,台北、桃園等重要目標曝險。 |
| 2 | 指管與決策輔助 (C5ISR) | 100 億 | 高風險 | 各單位無法協調作戰,等同有武器卻沒有通訊—戰場上最危險的空白。 |
| 3 | 多層次削弱 (無人機蜂群) | 3,350 億 | 高風險 | 台灣沿岸與海峽拒止能力弱化。烏克蘭經驗顯示無人機是最高效費比的不對稱武器。 |
| 4 | 遠距精準打擊 | 2,410 億 | 關鍵 | 失去在敵集結期間的打擊能力,讓對手可以在安全距離整備後犯台。 |
| 5 | 強化作戰韌性 | 500 億 | 高風險 | 整體作戰韌性大幅削弱,例如彈藥、關鍵裝備維護能力不足。 |
| 6 | 提升軍備量能 | 含於各項 | 高風險 | 現役裝備老化無法補充,M60A3、老舊機艦持續使用,形成戰力空窗。 |
| 7 | 國防自主 (委製) | 約 3,000 億 | 高風險 | 自主能力弱化,戰時補給鏈脆弱,且喪失高階製造業發展機會。 |
軍購特別條例延宕162天 國防人士:拖延時間是縮小台灣防衛窗口
國防人士擔憂,162天的拖延是用台灣安全換政治籌碼,軍購特別條例在2025年11月26日送立法院,至2026年3月23日才付委,逾4個月無實質審查。
國防人士接著指出,這162天中還經歷十次程委會封殺、四次協商拖延,造成發價書效期告急;美方被迫破例展延,消耗台美互信,而在這段期間,中國對台海、對島鏈軍事威脅不斷升高,從沒停過。
國防人士直言,在這中間,只看到藍白一下子因習鄭會,一下子為中國的川習會,提出一堆似是而非的理由,如要總統賴清德即問即答、要看發價書、要縮減金額、要一年一期等等。唯一不變的是「拖延時間」,縮小台灣的防衛窗口。
國防人士痛批,當台灣最需要強化自我防衛的時候,這批立委為了自己的政治利益,犧牲台灣人民的安全與國家利益。
中國軍事預算仍在成長 藍白持續拖延我軍購條例引憂
國防人士認為,無論是藍白3800億是原案的3折,7800億元的6折,被削減的預算背後,是防空飛彈的數量、是無人機戰力的規模、是AI指管系統的完整性、是讓台灣撐過第一波打擊的韌性,中國的軍備預算還在成長,台灣卻自己刪減強化國防戰力的預算。
此外,國防部戰規司長已白紙黑字告訴立法院,5月31日不付8億元首期款,82套海馬士火箭系統將整案取消。國防人士擔憂,台灣如此除將損失82套含420枚ATACMS戰術飛彈的遠距精準打擊能力外,後續重建採購將耗時超過8個月,而且未來採購成本必然上漲。
國防人士示警,不只海馬士,M109A7、標槍、拖式三案首期款同樣面臨期限壓力,「這些損失,在野黨會負責嗎?」
不僅軍力建構受挫,國防人士也擔憂,面對在野黨花式拖延,美方已破例展延一次,若台灣再次失信,將損害台美軍事合作互信,除影響未來軍售排程優先順序外,也會讓國際對台灣防禦信心大打折扣,斲傷未來友邦援台意願。
國防人士更點出,中國周遭並無國家會入侵中國,但中國軍費卻連年持續成長,背後意圖不言可喻,在野黨毫無理由的拖延,換取的可能是一時的個人利益,出賣的卻是台灣自由民主的未來。
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