今周刊編按：美國伊朗有望達成協議，國際油價週二重挫逾5%，布蘭特原油期貨大跌5.1%至每桶78.96美元，西德州中級原油(WTI)也重挫5.8%至每桶76.05美元；美股則呈現兩極化走勢，雖然道瓊工業指數連2天創歷史新高，但科技股走弱拖累標普500與那斯達克指數收黑。
外媒報導，美伊雙方達成的和平備忘錄(MOU)將把4月宣布的停火再延長60天，並讓荷姆茲海峽恢復開放；但外界對於協議細節仍不清楚，內文至今也未提供給美國國會。對此，川普表示，他願將協議送交國會審查。
根據彭博報導，美伊14點諒解備忘錄草案全文如下：
1. 伊朗伊斯蘭共和國和美國，以及雙方在目前戰爭中的盟友，於簽署本意向書時，宣布立即且永久結束所有戰線的戰爭，包括黎巴嫩戰線。各方承諾今後不會對彼此採取任何敵對行動，也不會威脅或使用武力。最終協議將確認本條及其餘條款的規定。
2. 伊朗和美國承諾尊重彼此主權和領土完整，互不干涉內政。
3. 伊朗和美國承諾在最多60天內談判並達成最終協議，經雙方同意可延長期限。
4. 本意向書簽署後，美國立即解除海上封鎖，防止任何干預或阻礙伊朗的行動，並在30天內使航運恢復至全面通行。伊朗方面船舶通行量應恢復至戰前水準。美國也承諾在最終協議達成後30天內，撤離周邊地區的部隊。
5. 本意向書一經簽署，伊朗將立即採取措施，確保波斯灣和阿曼海之間的商船往來於30天內恢復至戰前水準，這是考量到清除技術障礙及由伊朗排除水雷的需求。
6. 美國承諾和區域夥伴共同擬定一項經雙方同意的全面計畫，協助伊朗重建和發展經濟，並確保至少3,000億美元籌資。這項計畫的執行機制，將納入最終協議，並在60天內擬定。
7. 美國承諾依照最終協議商定的時程，終止伊朗目前面臨的所有制裁，包括聯合國安全理事會和國際原子能總署（IAEA）理事會決議，以及美國所有單邊制裁，包括一級和次級制裁。
8. 伊朗重申，永遠不會製造核武。伊朗和美國同意，濃縮核材料的處置，以及雙方同意的其他核子議題，包括伊朗的核能需求，都將在最終協議中獲得妥善處理。最終協議將確認本條規定。
9. 伊朗和美國同意，在最終協議達成前維持現狀：伊朗維持核子計畫現狀，美國則不會對伊朗施加新制裁，也不會增加在當地的軍力部署。
10. 美國承諾，本意向書簽署後至制裁解除前，美國財政部將豁免伊朗原油、石化產品及其衍生品出口，以及所有相關服務，包括銀行、保險、運輸等。
11. 美國承諾，基於最終協議談判取得進展，將釋放並全面解凍伊朗受限的資金和資產。無論是存於主帳戶還是轉移出的資金，伊朗中央銀行皆可全權用於任何最終受益人的支付。美國承諾為此發布所有必要的許可和證照。
12. 伊朗和美國同意建立執行機制，監督最終協議順利落實，以及雙方日後履行承諾的情況。
13. 這份意向書簽署後，伊朗和美國在確認第4、5、10和11條已開始執行，且相關措施持續落實後，將僅就其餘條款展開最終協議談判。
14. 最終協議將透過聯合國安全理事會具約束力的決議予以批准。
美伊預計19日在日內瓦簽署初步和平協議，外傳川普政府將提供德黑蘭3000億美元重建基金，被形容是協議中「最具政治爆炸性的條款之一」。路透引述直接消息人士澄清，這筆3000億美元是針對伊朗的私人投資，範圍涵蓋能源、物流、製造與運輸；除了美國，來自南韓、日本、新加坡與馬來西亞等國企業已承諾參與。
政治新聞網站Axios指出，3000億美元條款的爭議在於，批評人士認為美國總統川普走回2015年核協議老路，用解凍資金換取伊朗核讓步，甚至加碼重建基金。
川普15日駁斥3000億美元重建基金為假新聞，並於16日表示將公開諒解備忘錄內容，但預計有待雙方正式簽署後。白宮並反駁，相關討論遭伊朗錯誤資訊帶偏，強調初步協議以「按表現給付」為準。
路透16日引述直接知情人士報導，這項3000億美元基金並非重建或賠償計畫，不會動用任何政府資金或補助，來自美國、波灣阿拉伯國家、亞洲、南美洲與非洲的企業已同意提供資金；範圍涵蓋能源、物流、製造與運輸等領域。
一名伊朗高層告訴路透，德黑蘭原先要求美國賠償4000億美元戰爭損失，但華府拒絕。之後，雙方提出成立「重建與發展基金」（Reconstruction and Development Fund）；Axios稱這是卡達的構想。
消息人士表示，這項基金設想由區域國家透過貸款擔保、信用額度，或直接出資協助重建戰爭受損設施；但這與美國解除對伊朗制裁、釋放凍結資產的談判完全分開，兩者目的與時程不同。
消息人士指出，南韓、日本、新加坡、馬來西亞與美國的企業都已承諾參與，但拒絕提供完整名單和說明基金將由誰管理，僅表示細節仍待敲定。
消息人士稱，基金要等最終協議簽署後才會成立並運作；在60天談判期間，管理團隊將先與伊朗及投資人規畫、界定相關項目。
Axios報導，立即來看，協議將允許伊朗在60天談判期間透過臨時制裁豁免，恢復出售石油。美軍解除海上封鎖，德黑蘭可能迅速取得龐大收入。不過，伊朗是否能立即動用海外凍結資金，美伊說法仍有分歧。一名美國高層透露，依照伊朗的表現，美方可能表現善意，即鬆綁制裁或提供凍結資金。
長遠而言，若達成最終核協議，美國承諾依雙方同意時程解除對伊制裁；但前提是伊朗交出高濃縮鈾、暫停未來鈾濃縮，並接受配套查核機制。
伊朗是中東主要經濟體之一，擁有全球第2大天然氣、第4大石油儲量，以及逾9200萬年輕且受教育人口，工業基礎多元，石化、礦業、觀光與農業潛力龐大；但過去40年受美國與國際制裁影響，長期被排除在全球資本市場之外，幾乎未吸引大規模外資。
※本文授權自聯合新聞網，原文見此。
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