在今天看見明天
熱門: 006208 00900 00896 天氣 AI

台灣國會病人膏肓 P.18

台灣國會病人膏肓 P.18

在十九世紀,議會民主政治幾被認為是實施民主憲政的不二法門,議會也被視為是保障人類自由與人權的彌賽亞、救世主。在憲法學、政治學界甚至詮釋界定:「十九世紀是議會世紀」。然而,到本世紀二十年代,由於議會民主政治變形變質的情形,愈來愈嚴重;學術、輿論各方面乃開始研究分析,並具體析論議會民主政治之神話性。於是有關議會民主政治之生理與病理、理想與現實之著作與研討,絡繹不絕,浸假且成憲法學、政治學之顯學部分,至今猶然。


按惟議會民主政治之建立營運,所以如此嚴重地變形變質,其原因固然千頭萬緒、錯綜複雜,不易縷析清楚、明確闡述,而且學者專家也各有著眼而略異其說;不過,下述現代議會民主政治之病理,大體說來,已成法政學界之通說共識:


一、民意代表之「代表之原理」崩蝕潰壞。


(一)、選舉之媒介民意功能,為權力、金錢與地方惡勢力所扭曲、篡奪。民意無法真正、實在而公正、公道地反映到議會。

(二)、政黨功能本在媒介民眾之利益或要求至議會,並以民意之立場來加以綜合;但是現代政黨派系化情形日益嚴重,在「派系第一」、「派系優先」教條下,政黨已喪失這種代表民意之功能。

(三)、政黨脫離、喪失了代表、媒介民意功能;有利害關係之民眾,乃捨棄議會與政黨,改用社會街頭運動、賄賂買收議員、運營議會遊說團,來影響立法與行政,產生惡性循環,崩蝕議會民主政治。



二、議會民主之「多數決之原理」變形變質。

(一)、各國政黨多「剛性政黨」,政黨組織強大、紀律嚴明;因而形成少數政黨高級幹部之決定,優先於黨員之民主底討論。甚至黨的重要幹部之選出,也由上往下操控,而非由下往上層層選舉。黨內「多數民主原理」崩壞。

(二)、政黨間,價值意識對立不共戴天,利害權力鬥爭水火不容,相當嚴重而難解;遂使議會之理性討論與意見妥協,變得極為困難;「多數決」之真義難以發揚。

(三)、由於前此原因,多數黨動輒運作「強制多數決」,來欺壓封錮少數黨之意見;相對的,少數黨也易於發動「強烈的議事妨礙」,來杯葛抵制「多數決」。



三、議會民主政治「立法機能」衰退。


(一)、現代政務愈益增多而又複雜化,已非議員及其有限幕僚所能處理因應;加上,現代國家、政府必須從長遠的眼光、整體的關懷,訂定各種政務計畫。於是官僚政治( Bureaucracy )、 專家政治( Techonocracy )及計畫政治(Planocracy )就替代民主政治( Democracy ),議員自然也常為行政官員所操控。

(二)、議會為使議事較專業有效果,化整為零、分頭做事,當然必須設常設委員會來審議一讀會後之法案。惟常設委員會,反因而成特定少數議員與特定政府部會,狼狽為奸、沆瀣一氣之機構(如眷區選出立委與國防部、退輔會);國會全體議員之審議與決議,乃淪為有名無實之儀式。

(三)、「委任立法」日愈增多,使行政機關喧賓奪主,立法機關之原有功能空洞化。議會化表、綜合民意來制定法律之古典理論,愈益趨近天方夜譚。

抑且,議會一旦這些病理病徵,越來越顯著,使民眾對議會喪失信心,輕蔑鄙視,就會產生對民主議會選舉之疏離冷淡,而產生議會劣質化之惡性循環。苟若加上金牛惡道鑽營進入國會殿堂,執政黨刻意收容運營,飲鴆止渴,則國會必隨議會民主政治之崩潰而式微衰亡。

前此論說,與台灣國會之病入膏肓竟完全符合;想來真令人痛心喟嘆

延伸閱讀

台日金牌戰「全台最豐盛應援場」在這!壽司、爆米花免費吃,還有150片雞排、星巴克為中華隊加油
台日金牌戰「全台最豐盛應援場」在這!壽司、爆米花免費吃,還有150片雞排、星巴克為中華隊加油

2024-11-24

大魯閣、富邦金、統一…台灣隊奪冠!棒球概念股跟著「飛高高」,這兩檔被說「這次雞排發不完」
大魯閣、富邦金、統一…台灣隊奪冠!棒球概念股跟著「飛高高」,這兩檔被說「這次雞排發不完」

2024-11-25

竹科工程師「順走」同事桌上雞排紅茶,以為公司請的下午茶!260元代價有多高?法官這樣判
竹科工程師「順走」同事桌上雞排紅茶,以為公司請的下午茶!260元代價有多高?法官這樣判

2024-12-09

以為多吃1塊雞排身體不會怎樣?心臟怕鹹、胃最怕撐…營養師圖解「8大器官」怎麼照顧才舒服
以為多吃1塊雞排身體不會怎樣?心臟怕鹹、胃最怕撐…營養師圖解「8大器官」怎麼照顧才舒服

2024-06-24

連雞排、漢堡都快吃不起…如何省錢又能賺錢?即期品、領餐…這些打工機會都有供餐!
連雞排、漢堡都快吃不起…如何省錢又能賺錢?即期品、領餐…這些打工機會都有供餐!

2024-11-14