支持公投不應不甘不願 P.18

孫慶餘

2003-07-03 14:56

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國親聯盟決定一反過去的全力杯葛，盡快促成公投立法過關。這原是一件可喜可賀之事，國親在台灣民主發展史上必將記上一筆。可惜國親的支持公投卻充滿心不甘情不願，一副「要你好看」心態。很難相信民主台灣還有這種仇視民主的政黨。

台灣的民主發展是由民主運動推動，再由蔣經國開放黨禁報禁，李登輝完成國會改選及總統民選。在這個過程，民主人士組成民進黨，屬於民主政黨。國民黨則歷經黨內主流與非主流之爭、新黨出走、宋楚瑜退黨，直到李登輝被開除黨籍，黨的民主轉型一直不順利。不只國親新都缺少民主政黨該有的自由主義及主權在民思想，而且他們所擁護的「憲法」是不英不美、脫離現實的怪物。

憲法是國家根本大法，立憲原則在於確立國民主權。如同法國人權宣言說的：「若不確實保障人民權利，又不採用分權制度，則可視為無憲法。」又如孫中山說的：「憲法者，國家之構成法，人民權利之保障書也。」

但反觀國親新三黨，他們的「憲法一中」是六十年前那個早已不存在的中國；他們把確立國家（台澎金馬）主體性的行為，如「兩國論」、「中華民國護照加註台灣」，皆打為台獨；他們讓人民只有投票權，讓罷免權成為高門檻而可望不可即的目標，同時將創制複決權束之高閣。台灣實施的實際是國民監督及國民主權雙雙缺位的憲法，也就是法國人權宣言所稱的「無憲法」。

這種「無憲法」狀態最便於一黨統治，而且長久「一黨通吃」下來，國民黨早已忘了國民主權及國民監督必須存在的事實。當民進黨提出不包括統獨在內的公投立法時，泛藍予以杯葛。核四公投之議提出時，泛藍說這是立法院已通過（其實是收買立委才通過)的法律，如何可以公投？加入 WHO 公投之議出現時，泛藍說沒有人反對加入 WHO，有何必要公投？他們的基本邏輯不外：有了各政黨及立法院的決定，公民投票已經成為多餘，政黨及立委已可代表「全國同胞」及「國民主權」。

政黨真的可以代表「國民主權」，而且夠格代表「全國同胞」嗎？看到各黨自私自利、「目無人民」的表現，大多數民眾的反應顯然是否定的。而也正因為民意的否定不利選情，國親聯盟才決定「將計就計」、「轉守為攻」，改為支持公投立法。

不幸國親的居心是不良的，他們要求七月立法，八月就公投，無視公投需要宣導、籌備及提供論壇，而且最好多項公投與大選一併舉行（議題一多，就不可能只對某一方有利。他們宣稱既然民進黨認為公投迫切，他們即不便再阻攔，但一切公投後果由民進黨自負。他們甚至不顧統獨公投不符社會期待，揚言支持蔡同榮版本，要看民進黨「笑話」。

直接民主是比政黨政治更高一層的民主，也是代議政治極佳的補充手段。要舉行公投，不但朝野須群策群力，建立可長可久的制度，而且宜以辦喜事的心情為之，今日成人之美即是他日成己之美。如果國親兩黨竟然出之以仇恨心理，希望看公投笑話，那真的不知道他們是贊成民主還是反對民主，是人民之友還是人民之敵了。