在今天看見明天
熱門: 配息 玉山金 pimco esg 房地產

未來四年的三項挑戰 阿扁的任務 P.132

未來四年的三項挑戰	阿扁的任務 P.132

謝金河

政治社會

深入兩岸三地500大企業

2004-04-22 16:24

一場激烈的選戰,幾乎將台灣潛藏了半個世紀的問題,包括族群對立、南北差距,及兩岸的問題都一一浮現出來了,阿扁總統以二九五一八張選票的些微差距,驚險地登上總統寶座。儘管大選過後的爭議不斷,不過民進黨已積極準備五二○的總統就職大典。已有四年執政經驗的阿扁總統,如何許台灣一個美好的未來,未來四年,阿扁總統如何展布新局,將是國人關注的焦點。

挑戰一 /大選爭議暴露族群融合問題

二○○○年的三一八,阿扁在連宋相爭中,以漁翁得利的姿態勝選,那時台灣經濟正好走到一個景氣的高點,三月十八日阿扁當選總統,不過三月十日的那斯達克指數也正好漲到五一三二點的歷史高點,在總統就職前後,那斯達克指數已崩盤大跌兩千點了,台灣股市完成反彈之後,也難倖免地走上崩跌命運。此後隨著美國科技泡沫、九一一恐怖攻擊事件,再到SARS(嚴重急性呼吸道症候群)疫情,台灣經濟面臨四年辛苦的調整。扁政府團隊也因經濟表現不佳,使得連任之路艱苦無比。

四年前,阿扁總統遭逢內外夾攻的困局,一方面有全球經濟不景氣的沉重考驗,中國崛起,造成失業率節節上升,產業出走,房地產、股市下跌,經濟的壓力令執政團隊喘不過氣。而國內朝小野大的格局,使得執政團隊處處受到掣肘,再加上新手上路,一路跌撞,使得阿扁總統過去四年政績,只能以差強人意來形容。

不過放眼未來四年,一方面全球景氣蒸蒸日上,今年美國經濟成長率預估可達四‧一%,中國在○三年繳出全年九‧三%的成長佳績,今年首季仍有九‧七%的亮麗表現,而日本經濟在調整了十四年之後,今年也出現十幾年來罕見的成長,日本經濟成長率在○三年一度出現七‧二%的大成長,看得出全球主要經濟體中,影響台灣經濟最具關鍵的三座引擎全部都啟動。對照四年前,全球經濟從高峰反轉而下,情況完全不一樣。

其次是二○○○年阿扁總統僅以三九‧五%的得票率登上總統寶座,這次則囊括逾半的選票,民進黨的基本盤已有大幅成長。二○○○年以來的朝小野大局面,今年年底的立委選舉是一次改變現況的機會,選後阿扁總統喊出「全面執政」的口號,是希望在○四年底的立委選舉中可以拿超過半數以上的選票。

解套一/大力拔擢外省人士進入內閣


為了贏得年底立委選舉的過半優勢,在國親兩黨仍陷入敗選情緒及選後的紛爭之際,民進黨已展開立委選舉的全面布局,包括提名人數及選舉策略,這其中最受矚目的是陳水扁總統以黨主席身分在黨的全國代表大會中改變了不分區立委的提名辦法,杜絕了「近親繁殖」的局面,下一個挑戰則是內閣改組,如何在改組中贏得國人更多掌聲。

放眼未來四年,陳總統已經沒有連任的壓力,在沒有選票壓力下,我們認為下一個四年,阿扁總統應可放手一搏,落實選前「相信台灣,堅持改革」的承諾。眼前,我們呼籲陳總統必須回應下列三項挑戰,一是族群融合優先於男女平權,從二○○○年起,阿扁總統即以男女平權為考量,率先拔擢呂秀蓮出任他的副手,使得呂秀蓮成為中華民國第一位女性副總統,也是第一位連任成功的副總統。

今年在激烈的選戰中,陳總統透露不排除拔擢女性閣揆,並且承諾會在未來內閣改組中重用女性。事實上,台灣女性積極參政,在選舉舞台上,女性的「吸票」能力不在男性之下,女性已不再是弱勢族群,因此,內閣中多一位女性閣員,或是少一位女性閣員,一般民眾根本不會太在意,反而是這次總統大選過後暴露出的族群意識問題更嚴重。

從這次總統大選的選票分布上,阿扁總統在濁水溪以南的南部大獲全勝,而在北部地區,阿扁總統在台北市輸了二十萬票,台北縣輸了十三萬票,桃園縣輸了十一萬票,在新竹縣市輸了近十萬票,苗栗縣則輸了七萬多票,阿扁總統在客家票的得票比率,迭有成長,可是對外省選票卻一籌莫展。經過這次大選的爭議,族群的撕裂相當嚴重,未來族群融合的問題,恐怕不是短期間可以彌平。

這次五二○的總統就職,阿扁總統將在就職演說中肯定外省人的貢獻,除了在語言上面釋出善意外,其實在未來內閣改組中,如果能以更包容的胸襟,大力拔擢外省人士進入內閣,以實際行動來化解族群的對立,應是陳總統必須挑戰的第一個不可能任務。例如,法務部長是一個重要的職位,也許像陳長文、徐水波這般的法律專才,都可承擔這個重責大任。

挑戰二/從本土化到國際化的蛻變過程

大選過後,很多游內閣團隊成員紛紛求去,過去四年很多人都「打過美好一仗」,身心都感到疲憊,像行政院副院長林信義就堅持高掛「免戰牌」,可以預期這次內閣改組幅度必大,那麼多的內閣成員求去,這也給了陳總統展布新局的好機會,如何一本大公為國舉才,這次應該是最好的機會。

其次是從本土化過渡到國際化,而這個國際化涵蓋兩個層面,一是兩岸關係,一是台灣如何迎接全球化的新浪潮。三二○陳總統驚險連任成功後,《經濟日報》在三版以顯著的版面刊登專文,訪問在台外資,他們以十分肯定的語氣指出:「阿扁再任四年,兩岸三通無望」,外資機構認為,阿扁再做四年總統,兩岸三通未來四年沒有希望。

在這個既定觀念之下,外資在選前調節不少持股,選後則是明顯站在觀望的姿態,去年一年,外資買超台股超過一三五億美元,買超南韓一二四億美元,可是今年外資買超南韓已直逼百億美元,可是買超台股卻僅有二十三億美元,外資在台灣買超的部分,居然都輸給印度,可以想見外資對台灣選後的政局紛爭及未來的兩岸政策仍充滿高度疑慮。在此情況下,報載陳總統已準備邀集在台外資負責人來說明他未來四年的施政理念。

其實在五二○的就職演說中,外資最關注的是陳總統的兩岸政策。從一九八八年李登輝前總統執政以來,台灣的兩岸政策基本上是以「戒急用忍」為主軸,陳總統執政後,雖然強調「有效管理」,其間有對八吋晶圓廠登陸的開放,不過仍不脫「戒急用忍」的主軸,不過,我們認為未來四年是陳總統「改變」兩岸既定政策的最佳時機。

從一九九○年起,台商熱烈西進,根據經濟部的說法,台商投資中國三百億美元,中共官方說是六百億美元,我國央行則說是七百億美元,但是民間估計,台商投資中國逾兩千億美元,在九○年代,台商投資中國絡繹不絕,李登輝前總統一再呼籲「戒急用忍」,卻沒有收到顯著效果。到目前為止,台商西進高峰期已過,而九○年代大規模赴中國設廠已從投資階段進入收成階段,台灣的資本市場已出現不少「中國收成股」。也就是說,台商赴中國投資,已經從投資布局進入到回收的階段。

解套二/重新調整兩岸關係、戒急用忍政策


另一方面,中國從九○年以來,積極展開向外招商,○二年外國直接投資部位達五二七億美元,去年也達五三五億美元,中國是美國以外全球第二大吸金國家,龐大的FDI(直接外資投資),再加上中國成為全球生產基地,使中國外匯存底到今年三月已累積到四三九六億美元,而中國去年進出口總額達八五一二億美元,今年肯定會超過一兆美元,中國已搖身一變成為經濟大國,而且,匯入中國的資金已淹至鼻孔狀態,中國熱錢為患,不得不努力對經濟降溫,在這種情況下,中國已不再是惟一的吸金國家。

台灣這次總統大選過後,阿扁總統囊括了五成以上的選票,從另一個角度來看,台灣已確立了台灣主體意識,等於鞏固了本土化路線,未來必須迅速蛻變,從鞏固本土化的基調,調整為國際化路線,在全球化的浪潮中,台灣必須以更開放的胸襟來迎接國際化的挑戰,也就是說,台灣必須更積極扮演招商引資的角色,除了歡迎外資買台灣股票外,更應該在FDI上面,充分引進外資參與台灣的生產事業與服務業的投資。

與國際化有關的則是必須重新定位兩岸關係的新未來。二十一世紀的中國已搖身一變成為經濟強國,中國也不是九○年代努力吸金發展工業的國家,兩岸經濟將走向新的競合階段,除了代工業者必須以中國為生產基地外,中國正傾全國之力發展半導體工業,包括晶圓代工與IC設計,甚至是台灣目前當紅的面板產業,中國也準備挾巨資切入。

在資金無國界的情況下,國際資金源源進入中國,像南韓在兩年前,HYDIS將一座三.五代面板廠出售給京東方,台灣則由世大積體電路的張汝京到上海設立中芯半導體,王文洋也投資宏力半導體,如今中芯已成功在美國及香港IPO(首度公開發行),台灣未來面對的挑戰壓力加大。

其實台灣的晶圓雙雄有如兩隻大老虎,中芯則像是一隻小貓,不過晶圓廠限制登陸,形同四隻腳全被綁住的老虎,競爭力處處受限,可是中芯卻可能從小貓變成老虎,現在正是台灣放出兩隻老虎去咬死小貓的時候,如果不這樣做,幾年以後的小貓可能變成老虎,不小心還會咬傷台灣的兩隻老虎。這次台灣的聯測併入新加坡聯測,論經營實力,台灣聯測在新加坡聯測之上,可是台灣聯測併入新加坡聯測,是因為台灣限制封測廠登陸,台灣的聯測以迂迴曲折方式登陸。

挑戰三/金融改革腳步只走了一半


以兩岸IT 產業的實力來看,台灣處在遙遙領先的狀態,若是兩岸政策有更大的鬆綁,台灣反而會展現更強大的競爭力,反之,若是重重束縛,台灣的競爭力反而會減弱。很多產業在封閉的狀態我們不知自己的競爭力,反而開放競爭後,我們才知道自己的偉大,像是台灣的TFT-LCD(薄膜電晶體液晶顯示器)產業,台灣五家面板廠從一九九九年起跑,今年五家面板廠可以賺進千億元,市值逾兆,且到今年底台灣面板廠的產值可以超過五千億元,全球市占率達三九.六%,僅次於南韓。

從產業政策的鬆綁,台灣在兩岸關係上,未來必須加速物流、人流、金流的暢通,例如,兩岸通匯制度暢通,台灣錢不但不會再大規模流向中國,且可能回流的錢會更多。銀行若是兩岸互設分行,台灣的銀行競爭力遠在中國銀行之上。未來若能引導台商回台上市,對台灣資本市場的競爭力會有更大提升,且全世界的好公司在台灣掛牌,台灣吸引外資更有本錢。打通金流之後,物流在兩岸貨物便捷化的目標下,應可朝貨物直航的方向來走。至於「人流」問題比較複雜,台灣可在開放大陸人民來台觀光上有較大鬆綁措施,而台商熱烈期待的三通,可從兩岸包機上面著手,從三節包機,到每季、每月逐漸放寬。

解套三/引進外資金融機構接收銀行官股


至於第三個任務是金融改革已進行了一半,過去幾年以打銷呆帳為主,未來以加速銀行合併,提升銀行競爭力為主,其實台灣的銀行國際化目標應加快腳步,政府可在現有官股銀行中擇定一家,將政府控制的股權全部轉讓給外國大型金融機構,一方面以外資金融機構引進新的金融商品帶動台灣的金融國際化,一方面以外資的經營手法,讓台灣的業者開拓國際視野。

經過一場艱苦的選戰,阿扁總統還要帶領國人面對未來四年挑戰,未來四年,阿扁總統必須為他自己在台灣歷史定位的挑戰,二千三百萬人的明天會不會更美好,我們期待陳總統面對這三個「不可能的任務」。
(本文轉載自383期今周刊)

延伸閱讀

身家3400億李在鎔獲特赦重掌三星!郭董名言「政治要為經濟服務」…他出獄對抗台積電僅原因之一

2022-08-12

小年夜越晚越冷下探10度!初一雨神到「這天再凍一波」

2022-01-30

單日確診數衝破2萬,母親節餐廳撐得過去嗎?王品、築間多管齊下,好康優惠全出力拚業績

2022-05-03

台數科 “寬頻搭遊戲 宅家好康方案”無須高規、享受更流暢的體驗

2022-07-15