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林佳龍要趙少康「消音」 P.84

林佳龍要趙少康「消音」 P.84

陳翊中

產業動態

15位老爸傳授的致富心法

2004-08-12 16:07

廣播電台聯播的問題到底該如何解?林佳龍強硬推動廣播媒體改革的作法,首當其衝的當然是聯播大戶飛碟電台,也因此引發趙少康與林佳龍的口水戰,而這一戰,也引爆廣播市場的另一場戰火……

上周,新聞局長林佳龍一席點名部分中功率廣播電台違法聯播,變成變相的全區廣播,新聞局決定將依法處理的談話,引爆了廣播電台聯播這個存在已久的問題,也爆發了他和飛碟電台董事長趙少康的口水戰;緊接著,林佳龍又再丟出了重建廣播頻道秩序的政策,而連同之前收回中廣全區頻道的政策,林佳龍連續出招,讓一向平靜無波的廣播市場,掀起了一陣波瀾。
林佳龍強勢推動廣播媒體改革的作法,首當其衝的就是國民黨黨營事業中廣,以及「聯播大戶」飛碟電台,趙少康就強硬的抨擊林佳龍:「新聞局如果真的幹掉中廣、廢掉飛碟,扶植地下電台,對某方面而言,固然是大功一件,但也會因為箝制新聞自由,在歷史留下惡名。」他同時理直氣壯的說:「如果我們違法,那前幾任新聞局長都是飯桶,就你林佳龍最厲害?」
新聞局和趙少康之間最大的爭議,在於聯播的比率多寡,目前廣電法並未明文規定禁止聯播,但新聞局所訂「聯播處理原則」的行政命令中,規定中功率電台聯播比率不能超過五成,小功率不能超過七成。
然而部分同業質疑飛碟的子台很多都是無人電台,根本很難達到上述的規定;事實上,由於前幾任新聞局長並未積極處理這個問題,在積非成是的情況下,目前許多聯播網都同樣有違法的嫌疑。

分食市場
聯播網應運而生

為何電台聯播會引發這麼大的爭議?如果徹底執行新聞局的新政策,對於國內廣播市場,將會有什麼樣的衝擊?
原本廣播電台只有公營電台和中廣、ICRT少數幾家,一九九三年開始,在媒體開放風潮下,新聞局開放中小功率新電台的申請,當初政府是希望作為地方媒體及指定用途電台(如原住民電台、客家電台)之用。

十年來國內中小功率廣播電台如雨後春筍般紛紛成立,而當初這些新電台向新聞局申請設立時,營運計畫書上白紙黑字寫的設台宗旨,千篇一律都是要發展為地方媒體與指定用途電台,然而原本應屬於「地方」的廣播電台,碰上了市場殘酷的競爭,卻不得不低頭,只得投入大型廣播商業電台聯播網的旗下,播出同質性的節目。
目前國內有一五一家電台以及三五二個廣播頻道,十年來成長了十倍,但十年來廣播廣告市場卻仍然維持在二十五億到三十億元之間,在市場大餅一樣大,但爭食的人變多之後,每家業者所能分到的餅也愈來愈小,許多中小型業者由於入不敷出,不得不與大型廣播業者合作,成為聯播網的一員,而聯播也成為廣播業特殊的生態。
事實上,聯播的生態之所以形成,是商業競爭下必然發生的產物,廣播節目主持人是節目是否受歡迎最重要的靈魂人物,像伶牙俐齒的陶子、尖銳批判時事的趙少康、言論麻辣的周玉蔻、音樂通的黃子佼、無厘頭的Johnny等一線的明星主持人,他們的主持費,一個月動輒數十萬元,是廣播電台最大的一筆支出,這些主持費、製作費等固定支出,多家一起分攤之後的成本,一定比單獨一家低,而中南部的地方電台,因為沒有資源製作全國性的政經節目,也樂得和聯播網合作。
最先引進聯播觀念的就是飛碟電台,飛碟以一帶八的方式,在全台各地布建「樁腳」,同時引進大量名嘴擔任主持人,透過明星主持人的加持、精緻的節目內容,以及全台廣布的據點,幾年之間便打敗了中廣,登上全國聯網收聽率第一的寶座。

大者恆大
地方特色被沖淡


飛碟成功的經驗,也讓許多電台起而效尤,紛紛組成聯播網,在經過幾年整併之後,民營電台中,除了中廣因擁有大功率電台執照,旗下的音樂網、流行網、新聞網可以一頻通行全台,占了天時之利,仍然保有三分之一的市場以外,近年來廣播業已形成全國性的飛碟/NEWS 98、東森,北部的台北之音、HIT FM、亞洲,中部大千、城市、全國,南部大眾(Kiss Radio)、港都十大廣播集團,而透過聯播的方式,也逐漸形成大者恆大的情況。

然而,隨著新聞局決定出手整頓目前違法聯播的情況,且計畫藉由收回中廣寶島網、音樂網的頻道,重新調整公營電台的任務,多出來的頻道,將再釋出中功率電台的頻道,以及地下電台合法化等政策一一端上台面。台中大千電台總經理賴靜嫻坦言:「未來國內廣播市場必然將重新洗牌。」
世新大學廣電系助理教授、媒體改造學社召集人管中祥憂心地說:「台灣究竟需不需要那麼多電台,在激烈競爭並且缺乏整體規畫之下,小眾市場的廣播電台必然難以生存,未來如何兼顧商業電台的利益和小眾電台的生存,是新聞局必須思考的方向。」同時他也建議:「未來新聞局無論是換頻、申設新電台,審查標準程序都應該公開、透明,才可避免政治化以及藍綠對決的紛擾,廣播市場改革的阻力才可減少。」

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