「好立委就是像你這樣，每天都在為地方打拚，真不簡單！」今年暑假，本刊資深記者鄭閔聲為了貼身觀察立委生活，跟著他們跑了幾天行程，在路途中，一位慈祥老婦人口中說出的這段話，令人印象深刻。
編輯團隊想了解立法院的議事效率，是因為許多我們長期關注的議題，包括年金改革、租稅正義、長期照護等重要法案，無論多麼急迫，最終還是得經過國會立法程序，而國會長期以來存在的各種亂象，早已令選民深惡痛絕。
這具台灣最重要的政策引擎，近幾年始終欲振乏力，例如為了討好選民，拚命加碼年金；攸關資本市場正常運作的證所稅，立院不但沒有盡到把關責任，造成重大傷害後，如今要修法廢除，也一拖再拖。
國會沒效率，問題，究竟出在哪裡？
我們選出的立委，平時除了在立院上班，空閒時就是趕回選區服務；假日更得從清晨的公祭、中午的喜酒，一路跑到晚上的廟會。同事告訴我，其中一位立委，光是一個早上就有四場公祭要跑；另一位則是一個中午有十一攤喜宴要跑。
當立委每天想的都是紅白帖，你怎能期待他們有充足的心力監督政府、引導社會前進？尤有甚者，立委為了增加曝光率，常放著議事不管，上電視當名嘴，如此怎能期望有好的問政品質？
就如同那位老婦人所說的，「耕耘地方」竟然是許多人眼中「好立委」的唯一標準，難怪在意選票的立委們，一個個卯足勁來拚選區服務；而不少民眾迫切期盼的重大法案，不是遭到擱置，就是草草了事。被許多人視為萬惡淵藪的黨團協商，其實就是國會失能下的無奈妥協。
國會失能，立委們固然無法卸責，但包括我們在內的許多人，卻從未意識到，是手握選票的民眾，決定了立委的行為，立法院的無效率，其實來自選民的漠視與縱容。
即將到來的立委選舉，是一次可能改變的契機，全民可以重新省思：我們期待什麼樣的國會？而我們又可以做哪些改變？
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