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羅慕斯談東協前景 「關鍵是改革開放」

羅慕斯談東協前景  「關鍵是改革開放」

蔡曜蓮

名人專欄

攝影/林煒凱

1008期

2016-04-14 14:36

奠下菲律賓經濟基礎的前總統羅慕斯認為,只要東協繼續改革開放,
而未來不僅可望取代中國,更將成為全球經濟成長的新動能。

隨著中國經濟趨緩變成不爭的事實,多數國家的經濟也如骨牌般,紛紛倒地。


其中,最受拖累的當然是鄰近的亞洲國家,無論日、韓、港、台、新加坡這些過去的經濟強棒都遭到重擊,各國MSCI指數今年來(截至四月八日)都是負值。但在這一片慘綠中,東南亞的新興國家,依然保持不錯的報酬率,泰國、印尼、菲律賓、馬來西亞等MSCI指數報酬率都維持正值,介於二%到八%間。


昔日拚經濟 奠定菲國根基

 

泰、印、菲、馬是東南亞國協主要的經濟支柱,顯然就市場嗅覺來看,東協前景頗受投資者青睞。縱然景氣再怎麼令人灰心,在這四國中,菲律賓去年仍有六%的經濟成長率,從國際貨幣基金(IMF)的數據來看,菲律賓又比其他三國介於二%至四.七%的經濟成長率來得高。


菲律賓近四年來經濟成長率都在六%以上的水準,國內經濟結構農業、工業、服務業的比例約為一比三比六,它的出口占國內生產總值比率,在一九九二年至九八年,短短六年期間快速飆漲,從近三成飛升至接近五成。而這段經濟快速成長的關鍵時期,正是菲律賓前總統羅慕斯的任期。他的經濟政策為菲律賓的經濟成長,打下穩固的根基。


當時,菲律賓經濟在貪腐的前總統馬可仕極權統治二十年後,百廢待舉。八六年,羅慕斯是推翻馬可仕政權的將軍之一,他先支持柯拉蓉.艾奎諾接任總統,菲律賓當年政局極為動盪,艾奎諾任內爆發過三次非同小可的叛亂,都是由握有軍權的羅慕斯擺平。在維穩有功的前提下,羅慕斯成為接任艾奎諾的第一把手。


羅慕斯任內提出菲律賓二○○○計畫,內容強力主張自由經濟政策,實施改革開放,將不少馬可仕時期遭黨國親戚壟斷的國有企業私有化。當時菲律賓也面臨嚴重的缺電危機,他一方面將電廠私有化,另一方面引進外資興建新的發電廠,雙管齊下,安然度過困境;他同時將增值稅(value added tax)從四%一舉提高到國際貨幣基金與世界銀行強制規定的一○%;這一連串改革帶來豐厚的經濟果實,使菲律賓在國際上享有亞洲小虎(Asia Cub Tiger)的美譽。


這位經濟強人卸任後,依舊醉心公共事務,他與澳洲、日本前元首共同成立亞洲博鰲論壇,提供平台讓各國可以就經濟、社會等議題交流對話。四月六日起,羅慕斯展開為期五天的訪台行程。其間,除拜會總統馬英九與總統當選人蔡英文外,特地接受《今周刊》專訪,暢談他對東南亞經濟發展的機會與挑戰。


八十八歲的羅慕斯,身形黑瘦,當年的軍人強悍形象似乎已隨著時間消逝。採訪前,親近的幕僚曾透露,過去總統時期的他,脾氣火爆,遇事不順破口大罵是常有的事,過往接受採訪時,如果攝影師照相閃光過於干擾,他可是會頭也不回地直接轉身走人的。


看區域前景 破除財閥勾結

 

訪談開始前,他突然食指一伸,指著攝影師的眼鏡說,「你們的眼鏡不好啊!」隨行幕僚與《今周刊》採訪團隊神經霎時繃緊,「瞧瞧我的眼鏡,這才是好東西」,他邊說邊俏皮地用手指穿透鏡框,原來這副眼鏡沒有鏡片!「沒有鏡片,拍照的時候才不會反光。」他呵呵地笑,慈祥體貼的模樣,像是一位平凡阿公。


羅慕斯的性情或許已隨時間改變,但他對經濟發展的看法,卻仍與過去一致,「如果東南亞經濟要進一步發展,應該打破黨國親戚互相勾結的財閥關係,讓經濟更自由開放,就像我任內做的事一樣,要打開國界,讓世界進來投資。」


語氣間,羅慕斯推崇東協在自由貿易區上的進展,「現在汶萊、印尼、馬來西亞、菲律賓等已經組成東協發展共榮圈,東協人民可以自由旅行、貨物暢通,這是分享經濟的概念。現在除東南亞國協成形,也有東協加一、加三,甚至加六,這樣的趨勢對經濟發展來說,是極重要的事。最終的目標是要打造合一的世界,合一的共同體,合一的大家庭。」


即使羅慕斯肯定自由貿易區的重要性,但東南亞群島眾多,就經濟角度來說,這樣的地理條件,使各意識形態間的協調整合,更形困難。


「自由貿易只是東協共同體的一部分,東協還需要社會、文化、語言的融合。」羅慕斯坦承東協各國的臍帶還需要更深的聯繫,「在這樣龐雜的社群內,很難把東南亞國家看成一個整體,找出一體適用的經濟發展模式,因為這個社群宗教分歧,包含伊斯蘭教、佛教、基督教等;政治文化也南轅北轍,民主與共產熔冶一爐;語言上也存在差異。」


然而,社會文化的和解卻恰恰是羅慕斯政治成就的關鍵字,「在我任內,最艱難的任務就是維持社會的和平。」全國和解(national reconciliation)是羅慕斯掌權時主打的中心思想,他主政時成功和菲律賓社會三大反叛陣營(穆斯林分離組織、共產反叛軍與軍事叛亂分子)達成主要的和平協議。

 

東協

▲東南亞國協雖已成形,但羅慕斯認為,區域間的社會、文化仍須進一步整合。

(圖片來源/達志)


東南亞整合 形成廣大內需


他首先進行修法,使共產黨合法化;創建全國統一委員會(National Unification Commission),容許異議分子暢所欲言,「菲律賓歷史上經歷過漫長內戰,不管是和西班牙、日本、共產黨⋯⋯不同民族或意識形態上的紛爭未曾止息,在此背景下,我對和平重要性的體認特別深切⋯⋯。因此,我把大家都找來談話,不分男女老幼,各種身分背景的人定期在周三聚會,一年共舉行三十五次這樣的會談,不奢想一步登天,能解決的問題就先試著解決,在各種不同意見間逐步尋找共識。」


在這樣的社會基礎之下,菲律賓達到深度整合,使財政改革得以順利推行,經濟發展更加蓬勃;把這樣的「菲律賓模式」放大來看,羅慕斯認為,區域內的持續溝通,將是東協真正成為一個共同經濟體的基礎,而一旦東協共同體完成整合,「整個東協人口將高達六.七億人,比台灣多很多,幾乎是半個中國市場。」


一直以來,亞洲市場仰賴中國作為經濟幫浦,羅慕斯也不免擔憂,「現在歐洲、美國都自顧不暇,中國還面臨經濟轉型壓力,國內空屋率很高,房地產供過於求,未來中國很難再享受雙位數經濟成長。」


而在中國經濟緩緩熄火的前提下,東協龐大人口帶來的內需市場,正是刺激經濟基本面發展的最好利器,「現在各國經濟都正由出口轉向內需消費的模式,對東南亞來說,經濟基本面像交通建設、食物的滿足,會是未來經濟發展的重要助力。」越過鏡框,羅慕斯眼神中不無樂觀。

 

打小白球養生  桿數少於歲數

 

羅慕斯雖然已經88歲,還是維持每日工作的習慣,「如果沒有工作,人活著實在沒什麼意義。」而他之所以保有工作的元氣,養生之道從每天起床開始,第一件事就是做簡單的伸展操,早餐固定喝一杯混合香蕉、芒果、胡蘿蔔的綜合果汁,以及,最重要的——打高爾夫球健身。

 

訪談時,他提及自己的成績,語氣間不無得意,他曾多次創造「總桿數少於歲數」的紀錄,79歲那年打出總桿數78桿;85歲打出80桿;就在去年,87歲的他,依然締造了總桿數86桿的佳績。

 

(蔡曜蓮)

 

羅慕斯

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