笑氣管制終上路　還要地方政府訂定自治條例才完整

李佳穎

2020-10-30 18:01

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俗稱為「笑氣」的一氧化二氮近年來被濫用於青少年聚會場合，吸食過多恐影響身心健康。經過跨部會協商後，經由環保署毒物及化學物質局（毒化局）以「關注化學物質」從上游管制，10月30日即刻上路，然而下游稽查則需要各地方政府訂定自治條例，才能建置完整防制網絡。

被視為毒品的笑氣其實是一種日常生活常見的化學物質，食品上可用來製作咖啡奶泡，醫療上作為麻醉藥劑，工業上則經常用於晶圓製造。無色微香的毒品，吸食過多會有情緒亢奮、神志恍惚的作用，近年來被濫用於聚會場合吸食，甚至與毒品混用。

然而，笑氣不具毒性，無法被列為法定毒品並由法務部管制，最多只能以《社會秩序維護法》第66條的「吸食或施打煙毒或麻醉藥品以外之迷幻物品者」開罰，只處3日以下拘留或1萬8千元以下的罰鍰，而持有者只能放行，無法產生嚇阻效果。

毒化局局長謝燕儒表指出，笑氣會影響人體維生素B12生成，造成噁心、嘔吐，嚴重者會有永久性精神不足和腦部視覺系統受損，因此毒化局將此公告為第一個「關注化學物質」，未依規定持有可處最高30萬元的罰鍰，若致人於死則有7年以上有期徒刑甚至是無期徒刑，併科罰金最高1000萬元。

同時，毒化局也從源頭管制，製造、輸入、調配、加工、分裝、販賣與儲存者都需受到管制，不得透過網路進行交易，相關業者不僅要逐日逐筆登載於環保署網路系統，還必須按月申報給毒化局。自2020年5月1日起，除非特定用途經政府同意，笑氣必須添加具有惡臭味的「二氧化硫」，以遏止不當吸食的情形。

除了中央祭出裁罰手段，各地方政府刻正研議自治條例，桃園市政府跑第一，已於10月16日預告「桃園市特定氣體不當使用防制自治條例」草案，進一步規範特定旅宿業及娛樂場所業者應通報場所內有人持有或施用得義務。台北市則研議以行政命令管制，而新北市與台中市議員也紛紛要求縣市政府訂定。

毒化局評估管理組組長許仁澤坦言，毒化局只能管制笑氣的正當用途，無法直接規定不能吸食，就像法規並不會規定不能食用農藥或鹽酸，只能透過上下游勾稽檢視笑氣有沒有流向非法使用者，若判定有違法事實才能查核、開罰。謝燕儒表示，地方自治條例若能要求定旅宿業及娛樂場所業者主動通報，則有相輔相成的效果，對於各縣市政府自行訂定自治條例更是樂觀其成。