拜登政府從上任的第一天開始，將會把執政重點放在疫情的控制上，而美國政府也不得不重新調整其對中政策，事實上除了中國之外，華盛頓也必須加深對其有利的安全夥伴關係，也就是說，台灣政策應不是拜登政府首要議程。但台美關係已比四年前更加穩固，不論是在安全、經濟、外交關係的深化，並在藉由前川普政府的堅實基礎，拜登政府就算有所調整，也應不會對台態度、政策大轉彎。
前六個月
前半年拜登政府需要時間來組建新的政府，但美方仍有一些對台、對中與亞洲相關措舉可以在頭半年實施。在外交和經濟方面，國務院應與台灣舉行第二次台美經濟繁榮夥伴關係對話（Taiwan-US Economic Prosperity Partnership Dialogue），拜登政府若派代理副部長與會，也表示新的白宮認識到美台經濟關係的重要性。國務院也應繼續與台灣繼續合作全球合作與培訓框架（GCTF）。
而在安全領域，美方應儘早開始討論對台軍售，川普政府在2017年6月對台軍售，包括升級海軍電子戰系統、空對地導彈與地對空導彈，新上任的拜登政府首筆對台軍售不一定要這麼大，但拜登對台的常規武器軍售，將表示美方在民主夥伴面臨生存威脅時，提供實質支持。
第一年
新總統在亞洲政策上應會先制定明確的貿易議程，畢竟這是前川普政府令人為之詬病的短處，但儘管拜登表示他將考慮重起談判達成《跨太平洋夥伴關係全面進步協議》（CPTPP）協議，但尚不清楚參眾議院的意願。因此，美國與台灣的雙邊貿易協定（BTA）有希望成為拜登政府的起點。另一重點即是台美雙邊海軍演習，海軍軍演不僅具有台美共同防禦的象徵意義，也具有實質性意義，例如與台美士兵一同受訓、幫助台灣的武裝部隊精進專業能力。
未來長期規劃
預計在2021年末的海事軍演不應只是一次性的聯合軍演，拜登政府應在初期與台灣合作非軍事層面，例如人道救援、搜救與救災、物資補給等，而後期應開始跨足更複雜的軍事層面，不僅是海軍反潛戰，更應在台美兩地共同針對陸海空的軍事訓練。
就如 2020 美澳部長級諮商會議（AUSMIN）聲明提及台灣在印太區域的重要作用，近期區域事件更強化美澳支持台灣的決心，而兩岸分歧應透過和平方式並依循兩岸人民意願解決，不應訴諸威脅或恫嚇。
拜登政府應在未來幾年努力將台灣列入印太議程等區域及國際會議，應努力爭取像是今年美澳部長級諮商會議對台的公開肯定，並應該坦誠討論如果中國對台灣使用武力，美方如何應對。這些磋商將確保美國及其友國，在危機發生時做好準備，而北京將不可避免地意識到這種會談，將有效阻止中國訴諸台海戰爭。
作者：Michael Mazza 為美國企業公共政策研究所（AEI）的訪問學者，主要研究領域為亞太地區的軍事國防政策、中國軍事現代化、兩岸關係、與朝鮮半島國家安全議題，現為AEI 年度國家安全政策和戰略執行經理、GTI資深研究員。
原文：Taiwan Policy under Biden: The First Six Months, The First Year, and Beyond VOL. 5, ISSUE 22 November 18, 2020
By：Michael Mazza
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