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兩岸應當重啟對話 但內容必須更加實際

兩岸應當重啟對話 但內容必須更加實際

J. Michael Cole 寇謐將

政治社會

ShutterStock

2020-12-22 10:03

眼看兩岸局面十分緊張,為了避免擦槍走火,台灣與中國應當重新展開熱線來化解目前的緊張狀態。誠如蔡英文在華府智庫「哈德遜研究所(Hudson Institute)」所言:「我們必須要在友善、尊重與包容的原則下,找出兩岸和平共存的方法。」以往面對較為棘手的問題時,兩國都會利用特殊管道從中協調。舉凡李明哲案開放旁聽審判以及中國遊客翻車意外,都是交給大陸委員會、國務院臺灣事務辦公室、海峽交流基金會等組織處理。如今,蔡英文雖然明確表態堅守台灣國格,但仍對中國持續釋出善意,並表示在沒有任何政治前提之下,會很樂意與對岸領導人習近平進行談話。不過,中國堅持蔡英文必須承認一個中國、九二共識才有對談的機會,並持續在台海周邊部署解放軍。雖然部分人士批評蔡英文過於固執,但即使如此也無法正當化中國單方面行使武力來試圖恫嚇台灣人民。因此,其他國家(尤其是準備上任的拜登政權)在制定台海政策時,若是天真的認為台灣和中國之間就是這麼一來一往,或甚至認為台灣也需要為台海危機負責,那麼所制定的外交政策恐怕一塌糊塗。

前任總統馬英九與前美國外交官董雲裳(Susan Thornton)在近日展開視訊會議,一致認為美國應該幫助重啟兩岸溝通。溝通固然重要,但是必須要有效果。以往馬政府擁護「九二共識」方針時,雖然兩岸關係十分良好,卻無法處理更為複雜的兩岸政治問題。談到簽訂和平協議時,馬政府隨即卡關而被迫放棄。談到海峽兩岸服務貿易協議時,台灣社會懷疑貿易協定背後隱藏著政治計算,因此發動太陽花學運來進行抵抗。正是台灣的民主力量防止政府過度親中,加上美國與台灣關係升溫,中國對於重啟談話興趣缺缺。中國內部聲浪也認為「和平統一」的機會渺茫,而既然民進黨不願接受統一,國民黨也因為民意壓力不敢與中共攜手合作,那麼唯一的方法就是武統。南京大學國際關係研究院院長朱鋒在 2020 年環球時報論壇表示,「對於台灣本島的內部政宣活動已失去任何期待,和平統一已經無望。中國制霸的重點是在於有效控制西太平洋。因此,只要中國能掌握該海域,並投放並維持夠強的軍事力量和柔性實力,那麼收復台灣就只是早晚的事情而已。」前立委邱毅也抱持相同看法,並認為必須要有軍事恫嚇才能達成和平統一。若中共高層也採取相同看法,那麼兩岸願意互相示好並以對話溝通來穩定台海局勢的機會可能不大。

 

在此基礎之下,台灣、中國和美國必須思考要如何利用重啟對話來達成各自需達成的目標。除了設立機制來化解誤會之外,更可以避免發生意外的風險,甚至也能一同合作(如搜救行動等)處理爭議地區的突發事件。要求台灣爭取更多權益可能會造成反效果,而期待中國願意做出更多妥協是不切實際的想法。

 

重點論述:兩岸重啟對話固然是好事,但是以現階段而言可能效果有限。對話結果至多是暫時解凍台海冰點,以及設立機制來共同進行危機處理。

(原文出版日期:2020 年 12 月 16 日)

 

作者:J. Michael Cole 寇謐將

寇謐將,全球台灣研究中心資深研究員。現任英國諾丁罕⼤學中國政策研究中心,及其合作單位台北法國現代中國研究中心資深研究員。他擁有加拿大皇家軍事學院戰爭研究碩士學位,並曾在渥太華的加拿⼤國家安全局擔任分析師。⽬前在《外交家》(The Diplomat)、《國家利益》 (The National Interest) 有固定專欄。著有《⿊色島嶼:⼀個外籍資深記者對台灣運動的調查性報告》等書。

 

原文:Resumption of Cross-Strait Dialogue is Desirable, Realistic and Practical Aims are Necessary

By:J. Michael Cole

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