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藻礁、綠能轉型只能二選一?支持藻礁公投 = 支持國民黨重啟核四?中油三接案爭議一文看懂

藻礁、綠能轉型只能二選一?支持藻礁公投 = 支持國民黨重啟核四?中油三接案爭議一文看懂

蕭婷方

政治社會

取自「珍愛桃園藻礁」專頁

2021-02-26 17:29

中油第三天然氣接收站(簡稱「三接」)興建計畫,由於恐破壞桃園大潭藻礁的生態環境,環保團體發動「真愛藻礁公投連署」,近期意外獲得在野黨響應,挑動府院黨敏感神經。

這項公投連署同時牽涉能源轉型、以及將在8月登場的「核四重啟公投」,使這個長達20多年的的環境案,成為藍綠對決的新戰場。

藻礁公投到底吵什麼?本文整理關鍵問題,帶讀者理解這個複雜的爭議。

 

桃園觀塘工業區與工業港開發案爭議超過20年,中油表示要滿足鄰近的大潭電廠(全台最大天然氣電廠)2022年擴建後的天然氣需求,擬闢建第三天然氣接收站(三接),預估2022年底開始供應、2025年完工

 

經濟部的能源轉型白皮書規劃,預計2025年有1/5的天然氣供應量將出自於此。 

 

行政院說明,為了提升綠能,減低核能、煤炭佔比,低碳的天然氣成了轉型過渡階段中的必要配套。三接對整體用電、用氣及環境而言,不僅可降低空污、還可確保電力供應穩定。

 

然而,桃園大潭有全台現存無幾的藻礁生態,以及一級保育類柴山多杯孔珊瑚等豐富生態環境,成為「國家能源轉型」的路線的衝突。

 

▲桃園大潭藻礁是全球少數淺海藻礁。(圖片來源:搶救大潭藻礁行動聯盟)

 

藻礁到底是什麼?為什麼環保團體要護藻礁?

 

藻礁生長速度緩慢,是珊瑚藻類死亡鈣化而成,平均10年才長1公分。

 

桃園觀音大潭藻礁為第四次冰河時期後出現,估生長約7600年,是全球少數淺海藻礁,育有豐富生態,包括保育類綠蠵龜、台灣白海豚等,國際保育組織Mission Blue列為東亞第一個生態希望熱點。

 

桃園大潭藻礁一度自大園、觀音綿延到新屋一代,近年隨著工業區開發,規模從鼎盛時期長達27公里,縮減為4~5公里,且在現存藻礁中,大潭藻礁就佔了1/3 。

 

另據生物研究保育中心研究,1980年至今因桃園沿岸工業區逐步擴廠,藻礁有3/4面積的生態消失。

 

中研院研究團隊更於2017年,在當地發現一級保育類瀕危物種「柴山多杯孔珊瑚」,隔年於現場發現國際瀕危物種「紅肉丫髻鮫」的幼鯊蹤影。

 

三接案環差分析 埋爭議伏筆

 

三接案約在20多年前就通過,停工至今只做了環差分析,2017年環差分析程序引發爭議,當時中油提出縮小陸域開發範圍修正方案闖關,最後於隔年通過環評,目前已經進入施工階段。

 

註:因工業港一直未開發,依據台灣現行的環評制度,,需要補做「環境現況差異分析」(環現差),要比較現在地生態和過去的不同,是環境與環境的比較,環現差沒有重做環評的選項,只有通過或不通過2種結果。

 

針對爭議,環評期間曾有幾個地點被納入討論,除了桃園觀塘,新北市八里的台北港、位於新北市與桃園市交界的林口港也曾是選項之一。

 

回顧環評過程爭議,環評專案小組一度建議退回重做環評,當時中油為了順利過關,2度提出開發面積縮減。時任行政院長賴清德還面對爭議,多次表態要「力拼過關」,在立法院備詢時還表示,若觀塘案通過,可考慮不興建深澳電廠,說法引起多位環評委員不出席、退席抗議。

 

這一連串爭議,時任環保署副署長詹順貴也在第3次大會前發布辭職聲明,最後未出席會議,表示環評制度已經失控變調。

 

最後,環差大會在官方主導下,通過同意開發。

 

環團曾以審查有重大瑕疵為由,提起行政訴訟、請求撤銷環評結果,但遭高等行政法院駁回。

 

新舊方案的差異?323公頃 vs 23公頃

 

2018年中油為通過環評審議,向環保署提出「迴避替代修正方案」,將開發面積縮小至23公頃,規劃繞開藻礁生態敏感區,僅使用既有填地興建接收站所需儲槽等設施。

 

「未新增任何填區,對觀塘潮間帶保留現況不予開發,不影響藻礁生態,藻礁會被完整保留」經濟部說帖則說,新方案已縮小面積為舊方案1/10,且使用18年前已開發的既有填地。

 

經濟部次長曾文生也大力保證,在觀塘工業港水深超過10公尺的區域做過調查,海床都被沙石覆蓋,並沒有看到藻礁,經濟部盡最大努力修正。

 

 

經濟部曾文生次長接受媒體專訪時說明,目前的觀塘第三接收站場址,在2014年國民黨執政時就已定下。後續雖然曾重新檢視,但其他方案最大的問題,是時程趕不上。以台北港方案來說,重新環評、取得用地跟填海造地,會讓供氣時程延後11年,而且影響整體供電...

經濟部發佈於 2021年2月23日 星期二

 

不過,珍愛藻礁公投工作小組指出,中油雖然大幅縮減開發範圍,但除去或縮短垂直海岸的防波提,減少對海水流動的影響,還是有913公頃的工業港要興建碼頭、外海填區,還要興建長達4公里的平行海岸堤,開發案的相關效應將會衝擊南北兩側的藻礁。

 

此外,25年後就會閒置4成的三接,卻要斥資1000億公帑、引起生態浩劫,不符社會成本。

 

中油表示三接沒有破壞藻礁,是這樣嗎?工業港下方都是藻礁珊瑚礁要被破壞為什麼不說? 中油說新方案只使用已開發的既有填地,請問外海工業港21公頃填海造陸難道也是既有填區? #開聽證會可以釐清真相 #小英總統曾對潘忠政說會考慮開聽證會 #現在連類聽證會都被沒收 #即刻連署不留遺憾 珍愛藻礁公投連署書下載 (含填表說明) https://pse.is/3akxvp

珍愛桃園藻礁發佈於 2021年2月25日 星期四

 

藻礁與經濟發展 只能二選一嗎?

 

三接換址是否可行?行政院發言人羅秉成昨於院會上說,若改地點至台北港,恐增加40公里天然氣管線,且會推遲作業11年,北部恐出現電力缺口,也會增中南部電廠負荷,恐使中南部民眾不能用低污染天然氣。

 

不過,地球公民基金會副執行長蔡中岳指出,台灣處理能源轉型、空污議題,確實需要天然氣作為過渡能源,未來還是要以綠能、尤其是風電、光電等再生能源作為主要發電模式。

 

環團一直都不反對三接、只是反對三接蓋在觀塘區域。

 

蔡中岳指出,2017、2018過去中油也曾提林口港、台北港,或是海上接收站方式,當時專家學者也說是可行的,現在卻說替代方案都不可行。

 

蔡中岳更表示,三接不蓋短期內不涉空污、供電與能源轉型問題。細緻來說,三接是為了提供大潭發電廠燃氣機組天然氣,能不能準時上線應看整體能源供給比例;此外,若能將其他能源配比提高,如加速太陽能發電、汰換煤電及核電。

 

雖然法定備用容量率為15%,但過去曾有9%就可穩定供電的先例,還是有討論空間。

 

網路上在傳的這張截圖,是2021年2月23日公共電視有話好說的畫面,當天我發言內容的重點是:「非核 減煤...

Chungyueh Tsai 發佈於 2021年2月25日 星期四

 

藻礁公投為何變成藍綠大戰?

 

為反對中油第三天然氣接收站興建計畫,環保團體發動「珍愛藻礁公投」連署,獲得在野黨響應,截至2月25日止,「真愛藻礁公投」,仍有25萬份缺口。

 

而原本只是環保議題的藻礁公投,為何近期成為藍綠爭議焦點?

 

民進黨發言人簡舒培日前指出,國民黨早已排定於8月排定重啟核四公投案,指出國民黨近期要利用美豬公投、公投綁大選,甚至是支持協助藻礁公投,想要利用岸海掩蓋核四公投案通過。

 

若三接重新選址,有可能得讓核二(2023年3月到期)、核三(2025年5月到期)延役;假使2025年前核電廠又一定要除役,那可能會出現燃氣供應不穩定的狀況,民眾在缺電壓力下,可能轉而支持核四重啟。

 

綠營指稱,國民黨背後動機,是以重啟核四切斷台灣能源轉型,並讓民進黨2025非核家園的目標無法達成。也因此,藻礁公投變直接牽涉國家能源路線的政治爭議

 

但也有民眾認為,支持保護藻礁是公民意識的展現,不該簡單劃分為支持國民黨或是支持核四重啟。

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