台海安全國際化

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2021-05-25 13:31

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美國、台灣、中國三者時常以三角關係加以分析，這樣的分析方法雖過於簡化，但確實有用。美台關係之所以存在，主要是因為中國對台灣的威脅，而美國政策同時影響台海的一舉一動，美國與中國彼此的威脅評估取決於每個國家對台灣的立場。但是時候不再執著於中美台三角關係的分析了。

發生了什麼變化？

在過去四十年中，美國積極維護台海和平，且美國的軍事能力遠高於人民解放軍，所以之前對於中美軍事抗衡或是戰爭的討論少之又少。但是近期這有效的優勢已不復存在，台灣國防部估計，解放軍已有能力在第一島鏈上航行與展現其空軍優勢。並且在過去五年中，中國挖走了台灣的外交盟友、干涉了台灣的民主進程，並頻繁的軍事恐嚇，包含頻繁入侵台灣防空識別區，與越過海峽中線，已使全世界對台海穩定感到擔憂。

許多國際公司尤其是汽車製造商，敏銳地意識到他們對台灣半導體製造業的依賴，2020年台灣佔全球晶圓代工收入的63％，而台積電就佔54％，近幾個月以來的晶片供應鏈中斷，造成130萬輛汽車產量的短缺。也全球越來越了解台灣在全球供應鏈中的重要性，促使外國更加重視台海穩定。

日本挺身而出

上個月美國總統拜登與與日本首相菅義偉，成為1969年來首次寫入台海對日重要性的美日聯合聲明，在這之前美國國務卿布林肯與國防部長奧斯汀訪日時舉行二加二會談時也發表了類似的聲明，且與防衛大臣岸信夫在面對面會談時同意，一旦台灣與中國發生軍事衝突，日美將密切合作。

今年二月日本執政黨自民黨外交部會成立「台灣政策研討專案小組」，這小組將探討國會議員外交與安全保障的重點政策。在美國尋求其盟友更加投入於集體安全的建制時，日本也將發揮更強大的作用。

夥伴關係與台灣問題

美國駐澳洲代理大使高德曼(Michael Goldman) 在今年三月時表示，美國正在與澳洲進行所謂的「戰略規劃」，探討如何合作應對突發事件，其中也包括台海衝突。「澳洲金融評論報」報導澳洲因應緊張升級，坎培拉為台灣衝突做準備，對於台海的最壞情況，澳洲政府將會配合美國行動。

超越太平洋盟友

日本與澳洲是美國在安全合作層面上最有前瞻性的夥伴，不僅如此他們對台海的應變也將影響其他國家的評估。例如印度向巴拉圭出口疫苗，使巴拉圭拒絕中國的外交勒索。與此同歐盟發布「印太地區合作戰略」強調在印太面臨挑戰和緊張局勢加劇的情況下，堅持以民主、人權、法治和尊重人權為基礎的國際法行事。