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男版梅克爾領軍 新執政聯盟求同存異 紅綠燈政府 終結德16年中間偏右路線

男版梅克爾領軍  新執政聯盟求同存異  紅綠燈政府  終結德16年中間偏右路線
被稱為「男版梅克爾」的蕭茲(右),整合意識形態截然不同的綠黨(黨魁貝爾伯 克,圖中)、與主張經濟自由的自由民主黨(黨魁林德納,左),組成聯合政府,展開後梅克爾時代的新政權。

乾隆來

政治社會

達志

1302期

2021-12-01 12:19

德國意識形態迥異的三個政黨,組成聯合政府,透過縝密的談判簽署《施政協議書》,展現德式民主求同存異的超高技巧。

勞工律師出身的蕭茲(Olaf Scholz),十二月中旬將就任成為德國總理。面對天天都有戲劇化事件挑戰的新世界,今年六十三歲的蕭茲承繼了梅克爾以及德國政治領袖傳統的風格:沉穩、冷靜、要言不繁、不做花俏的政治表演、傳達掌控全局的氣場、守護人民對政治的信任,透過細緻的政治協商,在國內政黨與國際對立的紛擾中,尋求最大共識。

 

今年九月的德國大選,蕭茲讓德國選民相信,他就是「男版梅克爾」。過去十六年,蕭茲所屬的中間偏左社會民主黨,一直是梅克爾領導的基督教民主聯盟的小老弟,跟著梅克爾同組執政聯盟,蕭茲也在梅克爾政府中陸續擔任財政部長與勞動部長。

 

但是,今年的國會大選,他利用梅克爾選定黨內接班人連續失敗的機會,在大選中一舉成為得票最高的政黨,並且一腳把得票第二高的基民盟踢開,選擇與第三大黨綠黨、以及第四大黨自由民主黨結盟,組成新的執政聯盟。蕭茲領導的社會民主黨的標誌色彩是紅色,綠黨的標誌色彩是綠色,自由民主黨則是黃色,因此新政府被戲稱為整合紅、綠、黃色的「紅綠燈政府」(traffic light coalition)。

 

「男版梅克爾」蕭茲終結了梅克爾十六年的中間偏右路線,在選後展開庖丁解牛的政治協商手腕。「紅綠燈政府」的三個政黨意識形態截然不同,綠黨堅持從理想與價值出發,自由民主黨親商,蕭茲的社會民主黨則走中間偏左路線,三黨各派七名代表啟動密集談判,進行了大量的政治籌碼交換與政策取捨。

 

三大政黨協商取得共識

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聯合政府政治協商不只要做各政黨的利益分配(對部會首長的任命權),還要建立對重大政策取捨的共識。即將上路的聯合政府,社會民主黨牢牢掌握內政與勞動等部門,綠黨主導外交、環保部門,財政部長則由自由民主黨任命。政策方面的交換更多,例如綠黨放棄對德國高速公路設定時速上限,自由民主黨則對「除炭」讓步,同意支持二○三○年全面關停煤炭發電廠的時程。

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